序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理的職能范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展政府的公共管理職能顯得尤為突出，政府的公共管理職能在宏觀調(diào)控和國家的政治精神文明建設(shè)方面發(fā)揮著巨大的作用，政府行為和政府活動的邊界對政府公共管理職能有著明顯的影響，建立責(zé)任政府和有效的政府的前提就是解決好公共管理的邊界，不能政府管理的邊界過寬或者過窄，過寬或過窄都會出現(xiàn)問題。而且政府的管理職能不論是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是文化領(lǐng)域，都要發(fā)揮其作用。

政府的公共管理職能首先是其基本的職能，這也是政府職能的基本性任務(wù)性職能，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面，而且這種職能還體現(xiàn)在政府公共管理活動的范圍內(nèi)，并且在發(fā)揮著政府對國家的整體作用。

政府公共管理職能其次就是政府公共管理運(yùn)行職能，政府的管理職能必須在各個環(huán)節(jié)的合理運(yùn)用下才能實(shí)現(xiàn)，在進(jìn)行公共管理的過程中，政府的公共管理職能又包括很大一部分的運(yùn)行職能。比如協(xié)調(diào)、控制、人事、組織、指揮、決策等方面的，不管是我國政府的基本職能還是運(yùn)行的職能，這都與政府公共管理的服務(wù)水平和制度是相關(guān)的，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，政府公共管理的職能會對國家競爭力產(chǎn)生重要的影響，要想促進(jìn)我國市場機(jī)制的大力發(fā)展，就要促進(jìn)政府公共職能的發(fā)展。這樣政府公共管理職能才能發(fā)揮其較大的作用。

篇（2）

(1)服務(wù)人民，目光長遠(yuǎn)。 城市規(guī)劃是為了滿足市民在生活對于物質(zhì)和精神上的需求，并將城市建設(shè)的第一目標(biāo)定位可持續(xù)發(fā)展。

(2)較為健全的制度，執(zhí)行過程較為嚴(yán)格。 在城市規(guī)劃過程中對國家的規(guī)章制度以及相關(guān)的行為規(guī)范嚴(yán)格遵守， 在具體的規(guī)劃過程中，遵守“一書兩證”的制度的同時行駛合理的行政權(quán)力。

(3)較強(qiáng)的公眾管理性。 現(xiàn)如今，隨著城市建設(shè)制度的不斷發(fā)展，公眾在城市規(guī)劃中的參與度大大提升，公眾監(jiān)督和參與在城市發(fā)展中起到了重要的作用，同時對于城市規(guī)劃發(fā)展起到了推動作用。

(4)責(zé)任明確、機(jī)構(gòu)清晰 。 各級的人民政府為城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對城市規(guī)劃進(jìn)行整體的方向把握和指導(dǎo)，具體的措施執(zhí)行則是由各級城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。 各部門之間封分工明確，有利于工作的順利進(jìn)行。

2公共管理視角下的城市規(guī)劃職能探討

在進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃時，人們要遵循“三分規(guī)劃、七分管理”的策略。 這是由于對物質(zhì)環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃中的所占的比重較小，相反人們對于規(guī)劃中的而公共管理政策更加重視。尤其在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃職能應(yīng)該轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)轉(zhuǎn)到服務(wù)于社會和經(jīng)濟(jì)上來。社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，城市規(guī)劃面臨著前所未有的困惑，需妥善處理好規(guī)劃與政治、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、現(xiàn)狀、保護(hù)、環(huán)境、消費(fèi)、未來、行政、市場、公眾和利益等諸多關(guān)系。這些相互矛盾的關(guān)系是每一位城市規(guī)劃工作者在實(shí)踐中經(jīng)常遇到的難題，在處理時往往會顧此失彼，有時讓人不知所措，甚至對規(guī)劃工作感到一片茫然。 為了履行好城市規(guī)劃職能，必須對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃的職能進(jìn)行解剖分析和合理配置。按照公管理的運(yùn)行職能,可以把城市規(guī)劃劃分為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制四大職能。 下面將針對公眾管理視角下城市規(guī)劃的四個職能進(jìn)行詳細(xì)探討。

2.1 計(jì)劃職能

在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃定義中，主要工作是對在城市空間和土地利用兩個方面對城市發(fā)展建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃， 這在一定程度上體現(xiàn)出狹隘性。在公共管理視角下對城市的計(jì)劃職能進(jìn)行研究，則主要體現(xiàn)在以下方面：首先為了保證對市民的精神和物質(zhì)需求進(jìn)行滿足，以及保障城市的可持續(xù)發(fā)展，城市固化要設(shè)立明確的可行的目標(biāo)和任務(wù)。 在確定了目標(biāo)之后，就要對城市規(guī)劃的具體措施進(jìn)行制定，以滿足社會發(fā)展的需要，以對城市多方面的發(fā)展提供方向。同時城市規(guī)劃措施的制定，也為城市的發(fā)展建設(shè)提供了尺度標(biāo)準(zhǔn)。 在制定了城市規(guī)劃具體措施之后，就要考慮是否符合法律規(guī)范，在規(guī)劃措施符合法律規(guī)范之后，對措施進(jìn)行執(zhí)行。 交給城市發(fā)展的有關(guān)部門從整體到細(xì)節(jié)、宏觀到微觀進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和執(zhí)行，把措施落實(shí)到具體的每一個項(xiàng)目上。 最后在進(jìn)行完所有的城市規(guī)劃措施之后， 就進(jìn)入對城市規(guī)劃進(jìn)行審核的環(huán)節(jié)，由相關(guān)部門對城市的整體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審批。城市規(guī)劃的計(jì)劃職能是城市規(guī)劃所有職能中最首要的職能，他對城市未來的發(fā)展方向起到了指導(dǎo)和引領(lǐng)的作用，在公共管理角度上來看，計(jì)劃職能的實(shí)現(xiàn)使得城市規(guī)劃具有先進(jìn)性和合理性。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)職能

城市規(guī)劃公共管理過程中處于領(lǐng)導(dǎo)的地位，其在領(lǐng)導(dǎo)職能方面的體現(xiàn)主要在以下三個方面，分別是規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)劃權(quán)利和規(guī)劃協(xié)調(diào)。所謂的規(guī)劃權(quán)利是指各級政府主管部門通過采取命令、引導(dǎo)等手段來對權(quán)利進(jìn)行規(guī)劃，為社會主體提供公平的平臺，使公眾參與到城市管理的大環(huán)境之中去。 通過公共管理的力量對城市的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，同時政府進(jìn)行組織、指揮和監(jiān)督等工作。 而規(guī)劃協(xié)調(diào)是指對城市發(fā)展中的各資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，充分應(yīng)用社會學(xué)、管理學(xué)和規(guī)劃學(xué)等方面的知識，用科學(xué)的眼光對各因素之間的關(guān)系進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的健康和可持續(xù)的發(fā)展。最后關(guān)于規(guī)劃引導(dǎo)的職能是指城市規(guī)劃管理部門為了確保城市規(guī)劃在具體建設(shè)項(xiàng)目中很好地貫徹，而建立的有效的控制規(guī)范和引導(dǎo)機(jī)制。

2.3 組織職能

在公共管理角度上來看，城市規(guī)劃的組織職能是由成熟規(guī)劃組織構(gòu)成、組織運(yùn)行機(jī)制和組織管理體制所組成的。 現(xiàn)如今隨著公共管理力量的進(jìn)一步加大，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、城市行政主管部門等城市規(guī)劃組織機(jī)構(gòu)加入了人民群眾的力量，建設(shè)投資主體和廣大市民也成為了城市規(guī)劃組織的重要一員。 主要表現(xiàn)在管理規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制方面，我國現(xiàn)如今的市場調(diào)節(jié)機(jī)制還不完善，有些地方存在嚴(yán)重的官僚主義使得城市規(guī)劃的決策不夠合理。 與此同時，組織管理方面的問題也阻礙了城市規(guī)劃的有效開展，因此在我國，城市規(guī)劃的組織職能還需要進(jìn)一步的完善。

2.4 控制職能

篇（3）

在當(dāng)今的社會發(fā)展下各種行業(yè)的競爭異常激烈，對于人才的渴求更是達(dá)到了一個高度，而公共管理人才在社會的發(fā)展中占據(jù)著很是重要的位置，所謂的公共管理就是公共組織職能的一種，它主要包括了兩方面的內(nèi)容，一個是以政府為主導(dǎo)的公共組織，一個是把公共利益作為指向的非政府組織，兩者都是為了能夠?qū)崿F(xiàn)公共利益給社會提供公共產(chǎn)品以及服務(wù)的活動，其主要特點(diǎn)就是多元價值以及正當(dāng)性和以公共福利、利益為目標(biāo)，對于公共管理的人才需求正是當(dāng)下亟需解決的問題。

二、當(dāng)下的公共管理人才培訓(xùn)模式的問題分析

隨著社會的不斷發(fā)展，當(dāng)下的公共管理人才的培訓(xùn)模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)現(xiàn)在社會的發(fā)展，筆者根據(jù)實(shí)際的情況把這些問題進(jìn)行了歸納總結(jié)：

首先就是在培訓(xùn)教學(xué)的方式上比較的滯后，當(dāng)下的培訓(xùn)教學(xué)模式仍是以教師為核心，把書本知識給學(xué)生進(jìn)行灌輸，在對公共管理人才的整個教學(xué)的過程中完全是依靠著理論知識作為支撐，模式上沒有新意，都是統(tǒng)一的進(jìn)行培養(yǎng)，這對于學(xué)生的積極性以及興趣的激發(fā)作用不強(qiáng)，對于這種傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式很難做到因材施教以及有層次的教學(xué)。

還有就是在培養(yǎng)的內(nèi)容方面沒有達(dá)到科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，作為一個新興的管理專業(yè)，它在我國的發(fā)展上起到關(guān)鍵的作用，隨著改革的不斷深人對于公共管理人才的培養(yǎng)模式也應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行У母纳疲钱?dāng)下的公共管理人才的培養(yǎng)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，也沒能夠全面的體現(xiàn)出實(shí)用的價值，對于理論知識過于偏重沒有在實(shí)踐上得到重視，創(chuàng)新的環(huán)境也較為的缺乏。

三、公共管理人才的職業(yè)素養(yǎng)及能力培養(yǎng)探究

對于公共管理人才的職業(yè)素養(yǎng)以及能力的培養(yǎng)要向著市場以及實(shí)踐的方面發(fā)展，把社會的需求進(jìn)行深人的了解，把培養(yǎng)的內(nèi)容以及能力的需求和市場相結(jié)合，根據(jù)以上在當(dāng)下的公共管理人才的職業(yè)素質(zhì)以及能力培養(yǎng)模式的不足，筆者根據(jù)自身的一些經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際歸納出一些相對合理的培養(yǎng)策略。

第一，要對當(dāng)前滯后的培養(yǎng)模式進(jìn)行改革，專業(yè)要和市場相結(jié)合，根據(jù)市場的特點(diǎn)來進(jìn)行設(shè)置課程，充分的利用資源，在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，在當(dāng)下的改革正不斷的深人，而公共管理人才在社會中的角色非常的重要，其職業(yè)的素質(zhì)以及能力對公共組織的成敗有著決定性作用，這就要求在實(shí)際的培養(yǎng)過程中要能夠在模式上得以創(chuàng)新，內(nèi)容上要和社會的實(shí)際發(fā)展相貼近，積極的對教學(xué)的方法得以創(chuàng)新。

第二，在公共管理人才的職業(yè)素質(zhì)以及能力的培養(yǎng)方面要在使之具備專業(yè)性以及綜合性和靈活性。在職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)方面著重的在公共政治素養(yǎng)以及公共行政素養(yǎng)和知識結(jié)構(gòu)的合理性素養(yǎng)方面進(jìn)行培養(yǎng)，公共政治的素養(yǎng)能夠讓其明確自己所擔(dān)任的職務(wù)以及所要承擔(dān)的義務(wù)，這對提高我國的政治文明水平以及政治體制的改革有著重要的作用，而公共行政素養(yǎng)的培養(yǎng)能夠?qū)τ谧约旱穆殬I(yè)道德以及價值觀的正確確立有著很好的幫助，不能只是為了追求政績而忽略了職業(yè)道德的存在，對于公共管理的本身就是對于問題解決的有效方法，在知識結(jié)構(gòu)的素養(yǎng)方面的培訓(xùn)能夠在心理素質(zhì)上得到平衡。另外，在職業(yè)能力的培養(yǎng)方面要注重復(fù)合型的職業(yè)能力培養(yǎng)，在以上的職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上還要在各方面的能力上得到有效的提高，比如計(jì)劃組織能力和文案寫作能力以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力等等，這些都是一個合格的公共管理人才不可或缺的。

第三，在當(dāng)下的公共管理人才的職業(yè)素養(yǎng)以及能力的培養(yǎng)方面要有著創(chuàng)新，首先就是要在培養(yǎng)的內(nèi)容上得以創(chuàng)新，對于傳統(tǒng)的公共管理人才的培養(yǎng)內(nèi)容政治性太重，這樣就顯得在教學(xué)上比較的枯燥乏味，故此，在內(nèi)容上要把我國的這方面的教學(xué)內(nèi)容和國外的相結(jié)合，把理論和實(shí)踐相結(jié)合，使之互相的滲透，對于學(xué)生的創(chuàng)新能力也要得到有效的培養(yǎng)，公共管理人才的培養(yǎng)在當(dāng)下的創(chuàng)新方面還比較的薄弱，要注重這方面的培養(yǎng)，最為關(guān)鍵的還是要把理論知識在實(shí)踐中得到充分的展現(xiàn)，要把公共管理人才在職業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)能力的培養(yǎng)方式得到全新的轉(zhuǎn)變,要把知識體系得到合理的構(gòu)建，在復(fù)合型職業(yè)能力的培養(yǎng)路徑得到有效的拓展。

篇（4）

1 新公共管理模式對職業(yè)技能培訓(xùn)的意義

職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展與所在的經(jīng)濟(jì)有著密切關(guān)系，因此其必須發(fā)揮出職業(yè)培訓(xùn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)前進(jìn)中的作用。而新公共管理就是說政府要改革管理體系，借由參加公共管理手段的公司化路徑與公共管理的多元化主體，讓政府起到有效、新型、不同的職能，而是成為職業(yè)培訓(xùn)教育的推動者，根本目標(biāo)使政府的公關(guān)管理的效率獲得提高，職業(yè)培訓(xùn)教育也可以獲得可持續(xù)性發(fā)展。新公共管理模式的最大意義就在于，能夠發(fā)揮出職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的珠光能動性，源源不斷的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技能型人才，尤其是培養(yǎng)出適應(yīng)社會先進(jìn)生產(chǎn)力的“用得上、留得住、下得去”的高級實(shí)踐性、應(yīng)用性人才。對這種短缺的人才的職業(yè)培養(yǎng)，可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)短板進(jìn)行補(bǔ)足，有效緩解本科院校人才培養(yǎng)的技術(shù)不扎實(shí)的問題，從而加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整。

2 職業(yè)技能培訓(xùn)將面臨的挑戰(zhàn)

（一）不能單純的以傳統(tǒng)視角來看待學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系

在職業(yè)培訓(xùn)教育的市場氛圍中，絕大多是是采取機(jī)構(gòu)和學(xué)院簽訂合同形成委托關(guān)系。從新公共管理模式的角度思考，作為委托的這種合約形式，雙方應(yīng)當(dāng)在法律層面是權(quán)利義務(wù)責(zé)任對等。但是，現(xiàn)階段的傳統(tǒng)思維模式中，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)生仍然處在從屬關(guān)系的層面，其消費(fèi)者的個人屬性沒有得到有效的法律權(quán)利保護(hù)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往從傳統(tǒng)管理模式出發(fā)，主要通過授課式的管理方式開展教育活動，并不會考慮到學(xué)員是否學(xué)會，是否達(dá)到合同中所要求的水平。

（二）教學(xué)的市場必然會在近年面對嚴(yán)重的“買方市場”

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的愈發(fā)提高，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成果產(chǎn)出將被完全的市場化和商品化。而現(xiàn)在很多職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校并沒有從市場出發(fā)，其教育產(chǎn)品已經(jīng)落后于時代，甚至學(xué)院學(xué)習(xí)的知識已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)大潮下被淘汰，長此已久教育產(chǎn)品的落后必然會沖擊培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的活力與升級，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自然實(shí)力也會不斷減弱。我國人口最高峰的一代將會面對職業(yè)教育，全國各大職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將會面對強(qiáng)大的“買方市場”，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競爭將會從地區(qū)性的競爭向寡頭競爭逐漸發(fā)展。因此，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須認(rèn)識到市場的殘酷性，和自然選擇的優(yōu)勝劣汰，認(rèn)真對待新公共管理模式之下的“買方市場”。

（三）二本、三本院校等優(yōu)勢地位教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)市場

隨著新公共管理模式的到來，國家教育部將會在開辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻上再次進(jìn)行嚴(yán)格限制。同時，根據(jù)十八屆三中全會的精神，國家必然會通過各種方式調(diào)整、開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而在近幾年，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必然會面對十八屆三中全會對于大批二本、三本院校的改革要求，屆時將會有大量處于優(yōu)勢資源地位的本科院校進(jìn)入職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的領(lǐng)域。因此，在政府政策還沒有放開前，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須要認(rèn)真做好打一場硬仗的準(zhǔn)備。

3 新公共管理模式下職業(yè)技能培訓(xùn)的改進(jìn)對策

（一）增強(qiáng)職業(yè)教育行政的靈活性

新公共管理模式下將政府治理與市場經(jīng)濟(jì)互相融合，從市場角度將各種私人企業(yè)的先進(jìn)管理模式引進(jìn)到公共部門。現(xiàn)階段，很多職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多為政府背景支持的傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)，其特性在于沿用的是體制化的教育模式，并沒有發(fā)揮出市場經(jīng)濟(jì)下的充分靈活性和競爭力。因此，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)數(shù)理新公共管理模式的“以人為本”思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育模式，將學(xué)員是否能夠獲得知識、是否將知識轉(zhuǎn)化成可操作性作為切入點(diǎn)，認(rèn)真考評每一個學(xué)員在離開培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時候其所獲得的技能培訓(xùn)是否能獲得市場的合理估價。

（二）強(qiáng)化市場引導(dǎo)和消費(fèi)者導(dǎo)向

新公共管理是行政管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，其主要前提質(zhì)疑就是市場經(jīng)濟(jì)。因此，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場競爭，強(qiáng)化市場引導(dǎo)和消費(fèi)者導(dǎo)向，利用市場的競爭與效率調(diào)整來逐步改善公共部門。未來，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競爭力度將會快速增強(qiáng)，市場上也逐漸涌現(xiàn)全國性的大型職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，隨著大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步擴(kuò)展，必然會與各個地區(qū)的區(qū)域性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生沖突，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府不可能采取地區(qū)保護(hù)主義來限制巨頭的進(jìn)入，因此很容易導(dǎo)致大量區(qū)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的倒閉。因此，政府應(yīng)當(dāng)立足自己分管行政區(qū)域的具體情況，引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立起以兼職、人才培養(yǎng)庫、多專業(yè)分類的管理模式，對地區(qū)緊缺型人才立即由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)，這樣才可以在市場經(jīng)濟(jì)中與壟斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行競爭，而不是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的影響而走向衰敗。

（三）實(shí)施嚴(yán)格的績效控制

新公共管理要求必須對績效控制應(yīng)當(dāng)高度控制。未來二本、三本進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)市場，除了其自身資源優(yōu)勢地位以外，不得不承認(rèn)其人才培養(yǎng)方案相對較好，并且每一個技術(shù)人員的培養(yǎng)周期所經(jīng)過的時間也遠(yuǎn)超過職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)時間，兩個月培育下的技術(shù)工人的確會落后于經(jīng)過思念培養(yǎng)出來的技術(shù)功能。因此，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須樹立起嚴(yán)格的績效控制工作，保證每一個職業(yè)培訓(xùn)成果都具有很強(qiáng)的競爭力，否則在未來很容易被本科院校的技術(shù)人才給沖垮。因此必須借鑒新公共管理模式的觀點(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)格的績效管理，將職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育成果績效評估進(jìn)行系統(tǒng)化安排，并未其績效考核提供具有操作性的管理平臺。

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中圖分類號：D64文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）08-003-01

政府職能是各國政府在經(jīng)濟(jì)和社會生活中所固有的功能，是適應(yīng)國家的根本目的而形成的政府活動的基本方向和基本內(nèi)容。它分為兩大類：政治統(tǒng)治職能和公共管理職能。其中，公共管理職能，是其政治統(tǒng)治職能得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。在資本主義的發(fā)展過程中，各國政府的公共管理職能隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展而呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)的趨勢，其內(nèi)容、范圍和模式在不同的歷史階段也具有不同的表現(xiàn)。

由于早期資本主義市場經(jīng)濟(jì)是一種完全自由的市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行完全靠市場這支“看不見的手”來自行調(diào)節(jié)，它在有效配置資源、調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會進(jìn)步等方面都發(fā)揮了重要作用。但是，市場不是萬能的，并不是所有的社會問題都可以依靠市場來解決。社會治安、環(huán)境保護(hù)、社會保障等諸多社會問題是無法僅僅依靠市場來解決的，這也就是“市場失靈”之處。而市場自身無法解決的社會問題，正是政府應(yīng)該發(fā)揮作用的地方。凱恩斯以“有效需求”為基礎(chǔ)論證了國家全面干預(yù)的合理性。以美國為代表，西方主要資本主義國家采納了凱恩斯主義的主張，普遍推行了國家干預(yù)政策，加大了對經(jīng)濟(jì)社會生活管理的范圍和力度，公共管理活動明顯加強(qiáng)。

在20世紀(jì)，西方各國政府?dāng)U展公共管理職能的一個重要表現(xiàn)就是“福利國家”的建設(shè)。“福利國家”是政府以社會總體代表的身份，試圖通過國民收入的再分配來校正社會自身所固有的不平等和不公正的趨向，并以此作為保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的一種手段。正是由于各國政府全面而有力的干預(yù)，在一定程度上彌補(bǔ)了市場的缺陷，保證了西方各國戰(zhàn)后近30年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)“繁榮”。

到20世紀(jì)70年代，西方國家如同20世紀(jì)初遇到“市場失靈”問題一樣，又遇到了“政府失靈”問題。從20世紀(jì)70年代末開始，英國、美國、新西蘭、澳大利亞及德國、法國、瑞典、日本等國家先后進(jìn)行了政府公共管理職能方面的改革。這次西方政府公共管理職能轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容有：政府公共管理職能的重新界定與定位，處理好“掌舵”與“劃槳”的關(guān)系，把政府的決策職能和管理職能區(qū)分開來；政府的“企業(yè)化”，政府原有的管理模式必須改革，要向企業(yè)那樣，不斷地以新的方式，運(yùn)用其資源來創(chuàng)造最大限度的生產(chǎn)率和效能；政府公共管理職能的“分權(quán)化”，有許多政府公共管理部門被改為準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)或獨(dú)立出去，履行政府的某些管理和服務(wù)職能；政府公共服務(wù)的社會化，即在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場機(jī)制，政府不僅要向社會提供公共服務(wù)，而且要充分利用市場和社會的力量，推行公共服務(wù)社會化。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，要科學(xué)地界定政府職能，及時轉(zhuǎn)變政府職能。這意味著政府角色的轉(zhuǎn)換：即從微觀領(lǐng)域的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楣参锲返墓┙o者、外部性間題的解決者、市場制度的保護(hù)者、微觀制度創(chuàng)新的推進(jìn)者、公平竟?fàn)幍木S護(hù)者、規(guī)模效益的管制者；在宏觀領(lǐng)域政府要承擔(dān)起維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)增長及充分就業(yè)的解決者的角色。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的主要職能是統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和進(jìn)行監(jiān)督，充當(dāng)公共物品的供給者和外在效應(yīng)的消除者，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供資源開發(fā)所必需的物品和服務(wù)，支持基礎(chǔ)研究、新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)、落后地區(qū)開發(fā)以及從事控制人口、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)治安、加強(qiáng)國防等工作。

在政府履行公共管理職能的過程中，要引入競爭機(jī)制，打破政府獨(dú)家提供公共服務(wù)的壟斷地位，用市場的力量來改進(jìn)政府的工作效率。借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，可以采取多種形式鼓勵和吸引民營企業(yè)、社區(qū)、非盈利組織積極參與公共事務(wù)管理，形成公共服務(wù)供給的競爭機(jī)制。在公共管理領(lǐng)域要引進(jìn)科學(xué)的管理方法，如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算，達(dá)到提高政府工作人員的責(zé)任感、進(jìn)而提高政府的工作效率的目的。

要建立健全法制、完善規(guī)章制度，盡快實(shí)現(xiàn)依法行政、依法治國。從本質(zhì)上看，市場經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)秩序的確立、運(yùn)行必須靠制度來保障，政府的決策和管理活動也必須靠法律來規(guī)范。因此，在我國由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，重視制度規(guī)則的選擇和創(chuàng)新，把政府的公共決策和管理納入法制化軌道，改善公共決策系統(tǒng)，提高公共決策的質(zhì)量；依法約束政府行為，將政府機(jī)構(gòu)規(guī)模、人員及經(jīng)費(fèi)開支的數(shù)量以法律的形式固定下來，實(shí)現(xiàn)政府管理過程的程序化、法制化。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.129

[中圖分類號]F203.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-01

主動服務(wù)是現(xiàn)工商行政管理新的創(chuàng)新理念，與時俱進(jìn)和解放思想是工商行政服務(wù)管理最主要的基本前提。工商行政管理的本質(zhì)屬性是要求行政管理將與時俱進(jìn)與解放思想中的精髓納入其中，這是對工商行政的人民性和現(xiàn)代性的基本要求，也是我國工商行政管理具有獨(dú)特力量的所在。在工商行政管理服務(wù)實(shí)踐的過程中，工商行政管理仍然保持著創(chuàng)新精神，不斷對工商行政管理傳統(tǒng)模式中不符合的服務(wù)觀念進(jìn)行整改。也要不斷地對工商行政的服務(wù)工作提出新的觀點(diǎn)和思想，以創(chuàng)新為主，來提升工商行政管理的職能的效率。

1 傳統(tǒng)的工商行政管理模式

我國傳統(tǒng)的工商行政管理中，其體制與經(jīng)濟(jì)模式相互適應(yīng)，將指令性的計(jì)劃及行政手段來作為重要特征。傳統(tǒng)的行政管理模式，主要是強(qiáng)調(diào)工商行政機(jī)關(guān)中行政權(quán)力的單向行駛，但其存在著以下問題。

1.1 強(qiáng)制性管理

傳統(tǒng)的工商行政管理是以政府的權(quán)力以強(qiáng)制性為中心的一種管理模式，其具有良好的維護(hù)職能。社會經(jīng)濟(jì)市場條件下，工商行政管理是根據(jù)在一定范圍的框架內(nèi)對具體的市場交易來進(jìn)行管制的，這種管制模式的有效性和快速性是其他的經(jīng)濟(jì)部門所不具有的，且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前，工商管理依靠行政的權(quán)利來對市場進(jìn)行管理，但在市場運(yùn)行的規(guī)律上，強(qiáng)制性的管理模式對改進(jìn)政府的管理活動及提高政府能力方面來講，并不能起到大的促進(jìn)作用。

1.2 剛性管理

在傳統(tǒng)工商行政管理的行政執(zhí)法和監(jiān)管中，主要是強(qiáng)調(diào)以管理制度為中心的一種剛性管理，認(rèn)為只有采用強(qiáng)制性的手段來管理才能完成目標(biāo)，這種管理模式講究的是服從性。剛性管理是按照其規(guī)章管理制度來進(jìn)行的程序化管理，是以規(guī)章制度為中心的一種管理模式。以行政管理的角度看，管理人員只是從達(dá)到效果的最大化來考慮的，對管理價值上沒有起到重視。這樣剛性的行政管理模式，對問題的解決是不利于及時化解和整改的，主要原因還是因管理中長期忽視服務(wù)理念而造成的。

1.3 管理模式過于簡單

傳統(tǒng)的工商行政管理模式過于簡單，將強(qiáng)制性的管理模式作為工商行政管理的后盾。首先，主要是強(qiáng)調(diào)以管理制度為中心；其次，是以采取收費(fèi)和罰款來進(jìn)行。這樣的管理模式過于呆板，毫無新穎性。通常是事發(fā)之后，再對其進(jìn)行管理和處罰，所以缺少事前的教育和疏導(dǎo)，因此造成企業(yè)與政府矛盾的增加，使公眾對工商行政管理的合法性存在較深的質(zhì)疑。另外，工商行政管理傳統(tǒng)的管理模式，直接會影響到行政職能的轉(zhuǎn)變及其服務(wù)型的構(gòu)建。再加上工商行政管理人員的素質(zhì)較低，機(jī)構(gòu)也比較復(fù)雜，導(dǎo)致了傳統(tǒng)工商行政管理無法對新時代的發(fā)展和要求得到很好的適應(yīng)。

2 服務(wù)視角下的工商行政管理

2.1 以民為本的行政理念

對工商管理行政的服務(wù)型視角來講是以民眾為中心的一種行政理念，而不是以政府為中心。以民為本的服務(wù)理念主要是要處理好管制和服務(wù)的關(guān)系，樹立起間接和直接服務(wù)的意識。服務(wù)型的成立是服務(wù)對服務(wù)的選擇或接受來作為主要前提，在服務(wù)型的引導(dǎo)下，工商行政的管理部門必須要迅速的建立起新的管理方案，逐漸提高工商行政管理的能力，不斷對社會的需求作出回應(yīng)。

2.2 向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

工商部門的管理活動都是停留在行政執(zhí)法的表面上。只有將監(jiān)管的職責(zé)做到位，才可以使市場持續(xù)規(guī)范，這樣的轉(zhuǎn)變是工商行政管理部門的基本工作。工商行政部門是管制型的代表之一，但監(jiān)管是一種管理手段，并不是一個出發(fā)點(diǎn)，更不是一個管理目的。在實(shí)際社會中，多數(shù)工商局的監(jiān)管方式還是以經(jīng)濟(jì)為前提進(jìn)行的，其監(jiān)管的服務(wù)職能和意識都不夠明顯。在建設(shè)服務(wù)型政府的背景之下，工商部門在進(jìn)行管理的同時必須要重視現(xiàn)社會的需要，通過服務(wù)來促進(jìn)監(jiān)管。政府的行政管理不能以強(qiáng)制性的手段來作為經(jīng)常性執(zhí)法方式，要將行政指導(dǎo)作為一種溫和的行政管理手段，這也是建設(shè)服務(wù)型管理部門最重要的切入點(diǎn)。

3 結(jié) 語

優(yōu)化、提高工商行政管理的職能是現(xiàn)代社會主義市場的主要內(nèi)容，也是工商行政管理中最為重要的職責(zé)。無論是從政府的起源方面來看，還是從其他角度來看，其存在的價值和目的就是為人民服務(wù)，工商行政的管理部門在履行自身職責(zé)時，一定要先對群眾樹立起主動服務(wù)的意識，必須對人民有著豐厚的情感，這樣才能更好的代表與符合人民的基本利益，堅(jiān)定以人為本的理念，解決好人民所反應(yīng)的各種問題。

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公共圖書館是為大眾服務(wù)的，一般由政府稅收來支持。與專業(yè)圖書館不同，公共圖書館的服務(wù)對象是大眾，為大眾提供圖書（包括通俗讀物、期刊雜志和參考書籍）、公共信息、互聯(lián)網(wǎng)的連接及圖書館教育。圖書館也收集與地方特色有關(guān)的書籍和資訊，如提供社區(qū)活動的信息。圖書館具有文獻(xiàn)整理的職能、傳遞文獻(xiàn)信息的職能、豐富群眾文化生活的職能、搜集和保存人類文化遺產(chǎn)的職能等。圖書館的各職能是一個相互依存、不可分割、互為補(bǔ)充的整體，這些職能是圖書館實(shí)現(xiàn)社會價值的保障。圖書館館員是圖書館信息庫存的建造者和使用的管理者，是信息資源與讀者之間的橋梁與紐帶。優(yōu)秀的圖書館館員是圖書館最重要的資源和財(cái)富。公共圖書館館員的素質(zhì)和能力如何，直接關(guān)系到與讀者和諧關(guān)系的建立。下面筆者就此談?wù)剛€人的理解，與同行交流。

一、圖書館館員的素質(zhì)要求

一方面，圖書館館員應(yīng)具備高尚的職業(yè)道德素質(zhì)。職業(yè)道德是指從事某種職業(yè)的人在特定的工作中思想行為方面所遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的圖書館員要熱愛本職工作，具有始終如一的敬業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)精神。不斷吸收新的知識，使圖書文獻(xiàn)的信息資源得到充分的發(fā)揮和利用。圖書館員作為圖書館的主力，在圖書館學(xué)習(xí)或圖書館服務(wù)工作中，要把讀者放在圖書館整個工作的中心位置，提倡微笑服務(wù)。熱愛讀者，尊重讀者，以讀者需要為已任，為人找書，為書找人，把最好的信息用最簡單的方法，在最好的時機(jī)，送到最需要的讀者手中。使文獻(xiàn)、知識、信息和讀者需要有序地結(jié)合起來，盡最大的努力滿足讀者需要，真正做到一切為了讀者服務(wù)。

另一方面，圖書館館員應(yīng)樹立人性化的多元化服務(wù)理念。圖書館館員應(yīng)加強(qiáng)讀者的信息服務(wù)意識。隨著社會信息化的發(fā)展，人們對信息的需求量也越來越高，面對新形勢下的挑戰(zhàn)，圖書館必須從實(shí)際出發(fā)面向讀者，充分開發(fā)利用圖書館的信息資源，不斷增強(qiáng)圖書館員的信息意識。依托圖書館館藏資源為用戶提供快捷、準(zhǔn)確、適用、高質(zhì)量的信息服務(wù)，最大限度的滿足讀者學(xué)習(xí)、工作、生活的需要。過去圖書館采取閉架借閱方式，現(xiàn)在開架借閱是圖書館發(fā)展史上的一大飛躍，從閉架到開架，從懷疑到信任縮短了讀者與書的距離，給讀者一個舒暢寬松的擇書、閱讀環(huán)境。以平等自由、溫馨的氛圍吸引讀者，增強(qiáng)了圖書館的親和力。

二、圖書館館員的能力要求

一是圖書館員應(yīng)具備良好的語言表達(dá)能力和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力。口頭語言表達(dá)能力在妥善處理讀者與館員的關(guān)系中顯得特別重要。圖書館員直接面向讀者，與讀者打交道，口頭語言表達(dá)必須準(zhǔn)確、邏輯性強(qiáng)，才能讓讀者較好地領(lǐng)會其意。如在中文現(xiàn)刊閱覽室，圖書館員常面對很多老齡讀者，這要求圖書館員語言表達(dá)要準(zhǔn)確，言簡意賅。在人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力和社會活動能力方面，圖書館員要善于總結(jié)其社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成自己的能力。沒有任何社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或不善于總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)的人，其不可能具備很強(qiáng)的社會能力，也很難協(xié)調(diào)好人際關(guān)系。在工作實(shí)踐中，如遇到一些外省籍的讀者，往往會遇到語言溝通上的障礙，這更需要館員有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力。

二是圖書館員應(yīng)具備良好的實(shí)際應(yīng)用能力。能力素質(zhì)的提高，主要是靠實(shí)踐。圖書館員的實(shí)際應(yīng)用能力是館員在正確的指導(dǎo)思想下，將所掌握的理論知識，通過具體實(shí)踐將其轉(zhuǎn)變成工作成效的能力。在實(shí)際應(yīng)用中，圖書館員應(yīng)在工作效率、社會活動能力等方面注重提升自己。在實(shí)際工作中，圖書館員能夠理論聯(lián)系實(shí)際，能學(xué)以致用。

三、提高圖書館員專業(yè)素質(zhì)、能力的對策

首先，做好圖書館館員的思想工作。提高圖書館的整體素質(zhì)是圖書館事業(yè)進(jìn)步的基礎(chǔ)。思想工作是一切工作的生命線，做好思想工作是提高圖書館整體素質(zhì)的前提。公共圖書館員應(yīng)端正思想認(rèn)識，熱愛本職工作，熱愛每一位讀者，增強(qiáng)做好信息工作的責(zé)任感，具有奉獻(xiàn)精神。急讀者所急，想讀者所想，與讀者共同分享汲取知識的樂趣。做好圖書館員的思想教育工作，樹立圖書館員終身教育的觀念。使其具有學(xué)習(xí)的愿望和自覺性，使其意識到不繼續(xù)學(xué)習(xí)就不能勝任本職工作。

其次，增強(qiáng)館員的服務(wù)意識。良好的服務(wù)態(tài)度是提高服務(wù)效率的基本保證。時代賦予公共圖書館新的責(zé)任和使命，公共圖書館員要樹立與時展相適應(yīng)的服務(wù)，把滿足讀者的需要作為圖書館服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)該大力提倡“微笑服務(wù)”和“愉快服務(wù)”。建立“以人為本”的讀者工作制度，以提高圖書期刊利用率和信息最大利用率為出發(fā)點(diǎn)，使讀者滿意。圖書館人員應(yīng)根據(jù)社會的發(fā)展變化和新時期的道德要求，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。在提倡圖書管理人員自我教育的同時，通過社會實(shí)踐鍛煉、舉辦崗位培訓(xùn)班等活動，深入持久地開展愛崗敬業(yè)、全心全意為讀者服務(wù)。

其三，提高館員的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是人類活動中的一種普遍行為，存在于管理活動的每個環(huán)節(jié)和每項(xiàng)職能中。圖書館管理創(chuàng)新是其發(fā)展的原動力，是迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的外在需要。圖書館原有的一套管理模式已不能適應(yīng)新世紀(jì)新的運(yùn)行特點(diǎn)。隨著現(xiàn)實(shí)的發(fā)展變化，圖書館員的發(fā)展目標(biāo)、工作方法和行為方式也隨之發(fā)生變化。圖書館要更好地生存與發(fā)展，就必須對傳統(tǒng)的管理理念和方式方法進(jìn)行揚(yáng)棄、創(chuàng)新。通過改革創(chuàng)新，建立起一套嶄新的管理運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。建立以人為本的新型管理機(jī)制，充分調(diào)動館員的積極性和創(chuàng)造性，使圖書館員意識到其使命感和責(zé)任感，以館為家，以館興為榮。對年輕、學(xué)歷高的館員，他們觀念新，接觸新事物的能力、創(chuàng)新意識都很強(qiáng)，輪崗換崗可以提高他們的實(shí)踐操作技能和動手能力，全面熟悉圖書館各個崗位的性質(zhì)和工作方法，逐步培養(yǎng)他們創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 方英.知識創(chuàng)新與圖書館責(zé)任[J]，圖書館論壇，2000（2）。

[3]鄒蔭生.“入世”后圖書館人才資源開發(fā)與人才素質(zhì)要求[J]，圖書館論壇，2002（5）。

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【關(guān)鍵詞】工程科技檔案；管理；以人為本；網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)；功能

中圖分類號： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.工程科技檔案管理的意義

工程科技檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價

值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是傳承城市人類文明的載體，是建設(shè)項(xiàng)目全過程的原始、真實(shí)記錄，是寶貴的信息資源，是一座豐富的知識寶庫，是城市建設(shè)的一種潛在的生產(chǎn)力，在城市建設(shè)各項(xiàng)活動中起著非常重要的作用。

⑴工程科技檔案是積累城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行城市建設(shè)技術(shù)儲備的手段，是城市建設(shè)活

動的產(chǎn)物。城市建設(shè)活動的成果不外乎兩個方面：一是建筑物實(shí)體，一是工程科技檔案。工程科技檔案真實(shí)記錄了建設(shè)生產(chǎn)活動的全過程，記載了人們的工程思想、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)。因此它是儲備工程技術(shù)、工程經(jīng)驗(yàn)的工具和手段。對一個城市、一個地區(qū)來說，如果它擁有質(zhì)量較高、數(shù)量較多的工程科技檔案資料，就在一定程度上標(biāo)志著它有比較雄厚的工程技術(shù)基礎(chǔ)。反之，它的城市建設(shè)就會遇到很多困難。

⑵工程科技檔案是進(jìn)行城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。城市規(guī)劃就是對城市或城市中各種要素，

根據(jù)城市的現(xiàn)狀、條件和基礎(chǔ)、特色、各方面的動態(tài)變化因素進(jìn)行全面的、綜合的、科學(xué)的、長遠(yuǎn)的預(yù)測和設(shè)想。通過論證、編制規(guī)劃方案付諸實(shí)施。《中華人民共和國城市規(guī)劃法》明確規(guī)定，城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧，綜合布置。在城市規(guī)劃中不僅形成了大量的工程科技檔案，而且工程科技檔案又是城市規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。

⑶工程科技檔案是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)。現(xiàn)代化城市是一個綜合的、整體的概

念，它包括的內(nèi)容很廣泛、很復(fù)雜。由于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，現(xiàn)在的小城鎮(zhèn)，幾年、十幾年后將建設(shè)成為初具規(guī)劃的城市，甚至成為舉世矚目的大都市。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，各地城市及城鄉(xiāng)結(jié)合的規(guī)劃工程的檔案利用率越來越高，除現(xiàn)有的各種管線外，地下建筑物、構(gòu)筑物等各種隱蔽工程越來越多，而對這些工程的維護(hù)、管理、改建、擴(kuò)建，單靠所謂的活檔案----人的記憶是不行的。人會變化，要調(diào)動、要衰老，記憶力要衰退、要死亡，而工程科技檔案則是城市建設(shè)科學(xué)資源儲備的寶庫，是各種隱蔽工程的眼睛。只有以工程科技檔案為依據(jù)，才能進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，才能克服盲目性，避免浪費(fèi)和損失。

⑷工程科技檔案是城市防災(zāi)、減災(zāi)和國家維穩(wěn)重建的重要依據(jù)。在1976年唐山大地震

后的城市基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、重建；在國家維穩(wěn)和打擊的決策中工程科技檔案均發(fā)揮了重要作用。

實(shí)踐證明，如果能合理、充分利用工程科技檔案，就可以對城市進(jìn)行合理開發(fā)，保證工程建設(shè)的合理設(shè)計(jì)、施工并充分發(fā)揮投資效益，對于促進(jìn)科技，生產(chǎn)的發(fā)展和社會生產(chǎn)力的提高，具有重要的歷史查考價值和現(xiàn)實(shí)利用價值。

2. 檔案管理工作部分環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，檔案工作在經(jīng)濟(jì)社會中的重要作用和重視程度得到不斷提升，針對我院各類文檔數(shù)量的不斷增多，網(wǎng)絡(luò)媒體的信息化傳播，對檔案管理工作中部分環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)提出了新的更高要求。

⑴工程科技檔案的質(zhì)量問題及對策。

工程科技檔案如實(shí)的反映了工程建設(shè)管理的全過程，是工程建設(shè)每個階段中各項(xiàng)計(jì)劃、決策的重要憑證和依據(jù)，主要形式有文字、圖表、聲像等，對工程建設(shè)安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益至關(guān)重要。其工程科技檔案的質(zhì)量問題和主要原因有：

1.1檔案文件原件不齊全。工程勘察設(shè)計(jì)單位的檔案人員不重視管理文件的收集、整理，有些工程文件多數(shù)是復(fù)印件，這很可能導(dǎo)致勞資糾紛。

1.2野外原始記錄、工程質(zhì)量評定表書寫筆跡不規(guī)范。野外原始記錄（文字和圖表）、工程質(zhì)量評定表等書寫筆跡龍飛鳳舞、隨意涂改，簽證筆記混亂（有用純藍(lán)墨水、藍(lán)黑墨水、圓珠筆、鉛筆等），給后期外業(yè)驗(yàn)收、竣工文件編制工作帶來困難。

1.3野外原始記錄、工程施工質(zhì)量評定表簽證不規(guī)范。野外原始記錄、分部工程和單位工程的施工質(zhì)量評定表中項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目經(jīng)理沒有簽名，監(jiān)理工程師與總監(jiān)也沒有簽名，沒有填寫野外原始記錄、工程質(zhì)量評定意見和評定時間。部分質(zhì)量評定表、野外原始記錄中的單元、分部、單位工程名稱不統(tǒng)一、樁號、高程、工程量等與實(shí)際不符。

1.4工程驗(yàn)收鑒定書內(nèi)容描述不清楚，格式不合要求。部分工程驗(yàn)收鑒定書內(nèi)容描述過于簡單，交代不清，存在缺項(xiàng)。此外，A4、16開、32開等紙張規(guī)格不同程度的混用，頁面的上下左右邊設(shè)置不合理，無法統(tǒng)一規(guī)范裝訂組卷。

以上工程科技檔案的質(zhì)量問題主要原因是：1.1工程建設(shè)人員檔案意識薄弱，對工程檔案質(zhì)量的檢查把關(guān)不嚴(yán)；1.2工程檔案文件標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)不力；1.3檔案管理制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行。

因此，工程科技檔案不僅對工程施工質(zhì)量的評定、驗(yàn)收等方面起著十分現(xiàn)實(shí)作用，而且為工程投產(chǎn)后運(yùn)行、維護(hù)、管理、改擴(kuò)建和技改等方面提供重要的依據(jù)，本著“對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想”的宗旨，我們應(yīng)該大力提高工程科技檔案質(zhì)量意識；建立健全工程科技檔案管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)；提高工程科技檔案編制人員的業(yè)務(wù)水平；把工程科技檔案的質(zhì)量納入工程質(zhì)量管理程序；做到歸檔工程文件立卷符合有關(guān)規(guī)定，資料分類科學(xué)化，檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化。

⑵工程科技檔案管理的鑒定工作及實(shí)現(xiàn)。

檔案管理的鑒定工作是檔案管理工作中八個環(huán)節(jié)之一的重要內(nèi)容，貫穿于檔案工作的全過程，直接關(guān)系到檔案文件保管期限的確定及檔案的存毀命運(yùn)，是鑒別檔案真?zhèn)魏团卸n案價值的活動。經(jīng)過多年從事檔案工作的經(jīng)驗(yàn)和分析，首先我們對檔案鑒定工作的認(rèn)識和實(shí)踐存在著一定的局限性，具體表現(xiàn)在如下方面：

1. 對檔案文件材料的準(zhǔn)確性鑒定的缺少。檔案是工作活動的原始記錄，但不一定是真實(shí)的記錄，這是因?yàn)槿藗兪艿娇陀^條件的限制或主觀認(rèn)識的干擾，有時不能全面反映歷史真實(shí)，夸大、縮小或歪曲歷史事實(shí)。檔案工作者不可能也不允許改正檔案材料原件內(nèi)容，但有責(zé)任也有義務(wù)對其進(jìn)行鑒別、評價、以指導(dǎo)利用者。

2. 對歸檔材料的完整性鑒定的缺乏。檔案材料的歸檔，是由工程參于者（檔案形成者）和專業(yè)的檔案工作人員共同完成。由此產(chǎn)生歸檔材料門類不全、歸檔部門不全、歸檔文件材料不完整，檔案工作者應(yīng)該對其進(jìn)行鑒別評價，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便管理工作中采取必要措施，減少此類現(xiàn)象。

3. 對檔案的珍貴程度進(jìn)行評定的忽視。目前對檔案價值的評定多是用保管期限來表示，保管期限分短期，長期，永久。而保管期限所體現(xiàn)的價值是相對價值。一份具體的檔案材料應(yīng)當(dāng)有個全面而不是單項(xiàng)的、歷史而不是階段性的價值評定。因?yàn)樵谝粋€不同檔案會在不同的檔案室或檔案館有著不一樣的保管期限，這樣全面歷史的評定即有利于有重點(diǎn)地?fù)尵群捅Ｗo(hù)珍貴檔案，也利于準(zhǔn)確的評定檔案館的檔次和地位，使國家本來有限的檔案經(jīng)費(fèi)用到最需要的地方。

其次，在檔案鑒定工作中容易出現(xiàn)的問題與威脅。一是對檔案鑒定工作存在畏懼，許多檔案部門不愿或是不敢開展到期檔案的鑒定銷毀工作，怕一旦出錯后果嚴(yán)重；二是造成檔案庫存膨脹和庫容膨脹，有價值和沒價值的檔案堆放在一起，或?qū)n案堆放在其他部門或臨時場所，不僅影響新檔案的接收，還會出現(xiàn)檔案的丟失、竊取，使國家秘密檔案暴露，對國家造成危害。

第三針對檔案鑒定人員是由工程的參于者（檔案形成者）和專業(yè)的檔案工作人員組成，

必須堅(jiān)持在檔案價值鑒定的管理工作原則是堅(jiān)持從國家和人民的整體利益出發(fā)衡量檔案價值，堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)，堅(jiān)持歷史的觀點(diǎn)。

總之，做為工程科技檔案管理者，在檔案管理的鑒定工作中，一是盡量的保管好應(yīng)該保管的檔案，二是確保檔案的真實(shí)可靠，三是區(qū)分重要與相對次要的檔案，使檔案保管機(jī)構(gòu)的人力、物力和財(cái)力能夠充分發(fā)揮作用。

3.做好工程科技檔案管理工作的落實(shí)

工程科技檔案管理的目的和重要性，要求我們必須做好工程科技檔案管理工作和落實(shí)。

做好管理工作首先要從管理本身的四個基本特征出發(fā)：即管理的載體是組織，管理的主體是管理者，管理的任務(wù)是設(shè)計(jì)和維持一種環(huán)境，管理的核心是處理好人際關(guān)系，而人是管理的第一要素。

⑴ 要完善法規(guī)，依法治檔。依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市

規(guī)劃法》、《建設(shè)工程檔案管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等編制了適合我院的有關(guān)建設(shè)工程科技檔案管理的各項(xiàng)規(guī)定。各項(xiàng)規(guī)定明確了三項(xiàng)制度：即檔案預(yù)驗(yàn)收制度、檔案進(jìn)館時限制度和檔案執(zhí)法制度，將檔案的預(yù)驗(yàn)收、備案、報送時限和執(zhí)法要求以政府令的形式納入規(guī)劃、建設(shè)、管理程序中，從根本上保證了工程檔案的內(nèi)在質(zhì)量和外在質(zhì)量。因此在工程科技檔案管理中要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，提高大家的思想素質(zhì)和理論水平，逐步完善規(guī)范各種制度，理順各種程序，嚴(yán)格把關(guān)。

⑵ 詳實(shí)的業(yè)務(wù)規(guī)范是從事工程科技檔案管理工作的行動指南。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，一些無形的道德底線規(guī)范著我們生活的方方面面，而對“檔案”這樣有形的、原始的、真實(shí)的依據(jù)性文件更需要一個統(tǒng)一的、順應(yīng)社會發(fā)展和變革的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)我們的行動。我們根據(jù)工作中長期使用的國標(biāo)、行標(biāo)編制了適合我院的各項(xiàng)建設(shè)工程科技文件檔案管理的各項(xiàng)規(guī)定、制度，將各項(xiàng)建設(shè)工程文件歸檔進(jìn)行聲像檔案整理、電子檔案信息著錄、檔案信息整理等統(tǒng)一到規(guī)定、制度中。這樣符合城市現(xiàn)代化發(fā)展、數(shù)字化建設(shè)的需要，順應(yīng)時展潮流，使之更具操作性和前瞻性，實(shí)現(xiàn)工程科技檔案館由微觀操作向宏觀管理的轉(zhuǎn)變，為我院信息現(xiàn)代化管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

⑶“以人為本”，充分發(fā)揮人的主觀能動性，做好工程科技檔案的管理工作。一是加

強(qiáng)對工程科技檔案法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作，提高全社會的檔案意識和法律意識。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，檔案信息傳播的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日新月異，在檔案信息的傳播過程中，檔案工作者充當(dāng)著傳播者的角色。在提升檔案工作者的信息素養(yǎng)的同時，不斷自覺接受教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)自身的文化素養(yǎng)、信息技能和信息意識能力。我們要充分采集工程建設(shè)的有效信息，利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)等各種宣傳渠道及時將工程科技檔案的有關(guān)信息在我院進(jìn)行全面?zhèn)鞑ィ貏e是建立安全的院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺---工程科技檔案專業(yè)網(wǎng)站（如：開展檔案信息網(wǎng)上借閱服務(wù)、舉辦網(wǎng)上檔案展覽、檔案信息咨詢服務(wù)等），明確相關(guān)的法律、法規(guī)以及各自的職責(zé)，讓大家都來了解它、關(guān)注它、重視它，熟悉并能很好地掌握它，通過人機(jī)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交流，及時溝通信息、加強(qiáng)反饋控制，完善工程科技檔案信息化系統(tǒng)的目標(biāo)管理及實(shí)現(xiàn)工作。二是以人為本，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)隊(duì)伍。這就要求對內(nèi)，工程科技檔案管理人員要定期參加專業(yè)理論學(xué)習(xí)，懂技術(shù)、會管理、業(yè)務(wù)精，并取得相應(yīng)的管理資質(zhì)、持證上崗；對外，定期舉辦工程科技檔案管理的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好各種文件、標(biāo)準(zhǔn)的院內(nèi)安全網(wǎng)絡(luò)信息講解、培訓(xùn)工作。實(shí)踐證明，集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)是做好工程科技檔案管理工作的重要途徑和有效措施，它時間短、見效快、針對性強(qiáng)、覆蓋而廣，能大大提高建設(shè)勘察設(shè)計(jì)單位和施工技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和對工程科技檔案的管理能力，對工程科技檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化起到積極的促進(jìn)作用。三是深入現(xiàn)場，做好對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的服務(wù)工作。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是發(fā)揮城市多功能作用的關(guān)鍵，它關(guān)系到國計(jì)民生，又體現(xiàn)著城市的現(xiàn)代化水平。在主動做好對重點(diǎn)工程業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場跟蹤服務(wù)、檔案接收工作的同時，還要對登記在冊的重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行清查、摸底，分析研究，積極探索，創(chuàng)出新路子。四是注重對工程科技檔案信息的反饋。城市建設(shè)日新月異，對工程科技檔案的管理也必須與城市建設(shè)相配套，要想做好這方面的銜接，就要深入工作實(shí)際，了解工程狀況，及時掌握最新動態(tài)，即新的項(xiàng)目采用了哪些新技術(shù)、新方式，減少了哪些工作環(huán)節(jié)，同時有改進(jìn)了哪些工藝，增加了哪些程序，形成了那些與之配套的新的表格資料，及時將相關(guān)的信息從基層反饋到管理層，并通過匯總、提煉再補(bǔ)充到相應(yīng)的規(guī)范中，進(jìn)一步做好對工程科技檔案的管理。

綜上所述，做好工程科技檔案的管理工作關(guān)鍵在于人，充分發(fā)揮人的潛力，使之能更好地為工程科技檔案事業(yè)服務(wù)。

通過對工程科技檔案的管理、編研、開發(fā)和利用，必將轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，推動城市建設(shè)發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多的財(cái)富。

參考文獻(xiàn)：

[1].王傳宇主編《科技檔案管理學(xué)》中國人民大學(xué)出版社2000

[2].吳建華主編《科技檔案管理學(xué)》南京大學(xué)出版社2002

[3].熊貞主編《科學(xué)技術(shù)檔案管理》陜西科學(xué)技術(shù)出版社1983

篇（9）

企業(yè)管理具有兩重性。企業(yè)管理之所以具有兩重性，這是由于企業(yè)生產(chǎn)過程是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一體，要保證生產(chǎn)過程的正常進(jìn)行，企業(yè)管理必須具有兩個方面的基本職能，一是合理組織生產(chǎn)力，二是維護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，前者決定企業(yè)管理的自然屬性，后者決定企業(yè)管理的社會屬性。

企業(yè)管理的自然屬性，各種社會形態(tài)都存在，在社會主義企業(yè)和資本主義企業(yè)中是一致的，沒有什么本質(zhì)區(qū)別，即沒有階級性。企業(yè)管理的社會屬性，在不同社會形態(tài)下存在著本質(zhì)區(qū)別，即有階級性。

正確完整地認(rèn)識企業(yè)管理的兩重性，對提高企業(yè)管理水平，探索、鑒別和有選擇地學(xué)習(xí)國外資本主義的管理經(jīng)驗(yàn)有重大意義。我們既要重視管理對維護(hù)和完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系的作用，又要重視管理對合理組織生產(chǎn)力的要求。我們的任務(wù)是在認(rèn)真總結(jié)我們自己行之有效的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)國外施工企業(yè)管理中全部科學(xué)的東西，努力創(chuàng)建具有中國特色的社會主義施工企業(yè)管理學(xué)。

法國著名管理學(xué)家法約爾認(rèn)為管理有五個要素，即計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。在法約爾之后，出現(xiàn)了許多管理職能的不同學(xué)派， 這些學(xué)派對管理的職能劃分不一，但沒有實(shí)質(zhì)的差別，下面逐一作一介紹。

一、計(jì)劃

計(jì)劃是施工企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行動綱領(lǐng)。計(jì)劃就是通過調(diào)查研究和預(yù)測、編制計(jì)劃、進(jìn)行綜合平衡、評選最優(yōu)方案，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和重大問題作出正確決策，以期合理利用現(xiàn)有資源，爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、組織

組織是使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各要素、各部門和各環(huán)節(jié)在空間和時間上有機(jī)地聯(lián)系協(xié)調(diào)起來，形成一個有機(jī)整體，充分發(fā)揮整體的作用。組織職能包括：管理制度的確立、管理環(huán)節(jié)的規(guī)定、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理人員的選配，以及各單位各崗位的職責(zé)、權(quán)利的劃分；合理調(diào)整勞動組織、合理使用勞動力；提供和調(diào)配必要的物質(zhì)技術(shù)條件；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部縱向和橫向各方面的關(guān)系，使其步調(diào)一致，有計(jì)劃、按比例地發(fā)展。

三、指揮

指揮就是對企業(yè)各類人員命令，分派工作，提出要求的管理活動。指揮是企業(yè)管理必不可少的一種職能，只有在統(tǒng)一的指揮下，企業(yè)各類人員才能做到步調(diào)一致，生產(chǎn)經(jīng)營活動才能協(xié)調(diào)進(jìn)行。指揮職能包括：建立集中統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)；建立指令的傳遞和反饋系統(tǒng)；及時掌握企業(yè)組織及生產(chǎn)經(jīng)營的運(yùn)轉(zhuǎn)情況；正確下達(dá)指令行使指揮職權(quán)。

四、控制

篇（10）

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，在這一過程中也使得經(jīng)濟(jì)制度更加完善，事業(yè)組織結(jié)構(gòu)也更加的抽象和繁瑣，在這樣的情況下，工商管理的作用就顯得十分的重要，這一方面體現(xiàn)在了社會管理系統(tǒng)自身的監(jiān)督和管理方面，同時也體現(xiàn)在了政府對市場的監(jiān)督和行政管理工作中。尤其是我國進(jìn)入到全球化大潮之后，所面對的形勢也越來越復(fù)雜，所以這個時候充分的展現(xiàn)工商管理的作用就顯得極其的重要，最近幾年，相關(guān)領(lǐng)域的研究人員也對這一問題進(jìn)行了更加全面和深入的研究，這些研究工作的開展對提高我國和其他國家溝通水平而言有著十分重要的作用，此外因?yàn)楫?dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制改革越來越明顯，所以工商管理所要承擔(dān)的責(zé)任就更重，這樣也就使得工商管理部門無法在短時間之內(nèi)適應(yīng)時展的步伐和趨勢，這樣也就使得市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平受到了非常明顯的不利影響，所以我們應(yīng)該在當(dāng)前的工作中抓住時展的脈搏，不斷的增強(qiáng)工商管理部門本身的監(jiān)督和管理職能。

2工商管理的準(zhǔn)則

2.1堅(jiān)持實(shí)事求是是準(zhǔn)則的實(shí)現(xiàn)

在工商管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法活動的過程中，會面對很多新的環(huán)境和新的形勢，這樣一來就會給工商管理部門造成一定的困境，而在實(shí)際的工作中，因?yàn)闂l件上的限制，所以經(jīng)常會在實(shí)際的工作中將這些問題規(guī)避過去，這樣一來也就使得工商管理部門自身的社會形象受損，同時也無法樹立其權(quán)威性。針對這樣的現(xiàn)象，工商管理部門在工作中必須要采取有效的措施積極的去面對和解決問題，同時在處理問題的過程中還要以全新的視角去看待這一問題，在一些難題不知道該如何解決的時候，一定要首先堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，只有這樣，才能更好的保證問題解決的效果，在執(zhí)法工作中一定要靈活應(yīng)變，不墨守成規(guī)，這樣才能更好的保證工商管理部門自身的職能得以充分體現(xiàn)。

2.2保持依法行政原則的實(shí)施

工商管理部門如果想要在實(shí)際的工作中對每一個企事業(yè)都能根據(jù)其實(shí)際的情況采取一些有針對性的管理辦法，就一定要在日常的工作中加強(qiáng)對企事業(yè)單位的教育和宣傳工作，使得企事業(yè)單位對相關(guān)的法律有更加全面的了解，同時讓企事業(yè)單位對其重要性和嚴(yán)重性予以正確的認(rèn)識，在實(shí)際的工作中還要采取有效的措施積極的去引導(dǎo)他們嚴(yán)格按照法律的規(guī)定和要求去做好各項(xiàng)工作，同時還要加強(qiáng)監(jiān)督和價差的力度，充分的樹立工商管理部門自身的威望。

3新時期發(fā)揮工商管理職能的有效措施

3.1轉(zhuǎn)變觀念

意識是管理的指引，所以思想觀念在工商管理的過程中發(fā)揮著非常重要的作用，必須要在實(shí)際的工作中樹立科學(xué)正確的管理觀念，此外還要將這種觀念貫徹到實(shí)際的工作中，只有這樣，才能更好的提高工商管理的工作質(zhì)量和工作水平。此外在實(shí)際的工作中，必須要將市場的實(shí)際情況充分的考慮進(jìn)來，制定一個合理的工商管理目標(biāo)，因此，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想，這樣才能建立正確的工作方法，對市場的運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

3.2遵守工商管理原則

隨著我國改革開放體制不斷推廣，傳統(tǒng)的工商管理方式等已經(jīng)不能夠滿足新時期發(fā)展需求，為了能夠更好地開展工作，就需要工商部門遵守有關(guān)原則對工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整：首先，要以自身實(shí)際情況為中心。由于受到市場經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)只有通過不斷改革和創(chuàng)新，才能夠在競爭中立于不敗之地，工商管理部門作為關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的重要部門，也勢必要對自身的工商管理職能進(jìn)行改革。因此，工商部門要切實(shí)為企業(yè)著想，為企業(yè)辦實(shí)事，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題和困難；其次，依法行使職權(quán)。工商部門在實(shí)際工作中要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，并在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)宣傳，尤其是法律的重要性，落實(shí)責(zé)任制，在出現(xiàn)問題時，第一時間找到負(fù)責(zé)人，并解決問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；最后，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。企業(yè)在創(chuàng)新和改革的過程中會遇到很多問題，如果工商部門不能夠很好地行使職能，發(fā)揮作用，就會抑制企業(yè)的發(fā)展。因此，工商管理部門要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，針對實(shí)際問題，提出解決辦法，并落實(shí)到實(shí)際工作中。

3.3加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理

對市場經(jīng)濟(jì)的管理是工商部門的主要工作內(nèi)容之一，主要從三大方面入手：其一，針對市場準(zhǔn)入資格，工商部門要發(fā)揮其監(jiān)督和管理職能，嚴(yán)格考察市場主體是否具備參與市場競爭的條件，確保各主體的合理化，進(jìn)而推動市場經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍；其二，加大對市場行為的管理力度，嚴(yán)格監(jiān)督并控制市場行為，從而促使市場經(jīng)濟(jì)行為更加規(guī)范；其三，工商管理部門如果單獨(dú)對市場經(jīng)濟(jì)管理是不能夠發(fā)揮最優(yōu)效果的，需要與其他相關(guān)部門進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)揮職能，建立友好的合作關(guān)系，這樣不僅能夠提高工作效率，還能夠確保市場秩序良好。

3.4優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，劃分職能

工商管理部門不能夠一直采取傳統(tǒng)的管理模式，要隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷改革和創(chuàng)新，優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對內(nèi)部進(jìn)行改革，明確職能，例如：行政許可和審批等，從而優(yōu)化工商管理部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法力度，進(jìn)而為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。