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合同在經濟活動中能有效約束和規范合同雙方的活動內容，同時合同在經濟活動法律化方面有著重要作用。建設工程施工合同主要是在工程施工建設活動中發生的合同，工程施工建設具有其特殊性和重要性，規范和完善建設工程施工合同的管理對規范我國經濟社會生活的發展有重要意義。

1.建設工程施工合同的特點及管理現狀

建設施工合同包括了工程造價、工程招標、工程施工建設以及工程交付使用等等各個環節。固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同是目前我國建設工程行業主要使用工程合同。但由于工程的數量與施工過程中的價格不確定因素較多，大多企業與施工單位習慣采用可調價合同。可調價工程合同存在許多“暫定價”的情況，導致工程合同對合同雙方的約束力大大降低。可調價工程合同的大量使用反映出在我國的建設施工合同的管理中還存在許多問題。

一是在合同簽訂前，缺乏嚴格的工程項目核算和控制。合同的約束力可以實現對施工活動的有效監管和控制，這也是合同管理對項目建設的重要意義。由于缺乏嚴格的項目核算，才導致了項目合同中有許多“暫定價”。可調價合同在合同的執行過程中責任劃分不明確、價格模糊，必然會產生司法訴訟糾紛。

二是簽訂的工程合同內容粗放，對復雜的工程活動不能有效發揮作用。合同的簽訂最終是要約束實際施工操作的。如何選用先進的施工工藝、如何保障工程質量、如何支付工程款、工程竣工后如何交付、以及施工中發生的突發事件如何應對等等問題都需要在合同中作出明確的規定。但在很多工程合同的管理過程中，發現合同內容粗糙不能有效指導實踐。

三是工程合同簽訂后缺乏規范和約束力，執行力度不高。目前，我國還沒有建立起完善的施工項目招標和招標監督機制，使施工合同的管理缺乏權威性。在一些簽訂了工程合同的項目中，一些企業管理層缺乏對工程合團管理的重視，合同流于形式，施工過程中隨心所欲，忽視合同的約束力。還有一些項目施工的管理層文化水平不高，在工程合同管理方面缺乏認知，不能有效發揮合同、法律對自身權益的保護，也降低了合同對項目管理的監管。

2.加強建設工程施工合同管理的策略

鐵路建設在我國建設工程項目中占據重要份額，鐵道部先后制定鐵路建設項目管理規范，其中對建設施工合同的管理提出了明確要求。說明我國的建設行業正在逐步走向精細化、標準化的市場發展。完善和加強工程合同的管理是我國建設行業管理改革的重要一步。

2.1重視施工合同管理，建立完善的合同管理系統

做好社會法制宣傳工作，引起施工企業單位及單位核心管理、高層管理層對合同管理的重視，加大施工合同管理的立法，創造一個公正公平公開的經濟活動環境。在企業內部建立起專業的合同管理隊伍，提升合同管理人員的業務素質，并在企業內部建立起合同管理規范，規范合同管理人員的職責，保障施工單位的利益。此外，還要制定合同管理制度，從合同制定的項目核算、合同內容的擬定、審批、項目招標、會計統計、信息管理、工程質量監測、項目交付審查等等都要制定詳細的流程，形成標準化的管理制度。

2.2提高工程合同的執行力

工程施工建設的復雜性，多變性是工程合同管理難的關鍵所在。除了鼓勵施工建設單位在合同簽訂時多選擇固定總價合同、固定單價合同外，還要為合同管理建立一個權威環境。一些大型有實力的企業大多已經建立起了完善的合同管理制度，但一些中小企業和施工單位還難以實現工程合同的有效管理，主要原因還是受財力還有專業人才的限制。政府機構應敢于擔當，成立一些權威的項目造價核算機構、項目公開招標平臺等等服務中介，為項目建設合同的制定和執行提供有效權威數據支持和服務，提高工程合同的執行力度。最后，項目施工建設內容復雜，高效率的管理團隊在合同的執行方面具有一定的優勢。提高施工行業的整體管理水平對改善合同管理也是非常有幫助的。鼓勵項目建設企業和施工單位引入項目預算管理，項目內部控制管理等等。

2.3加強施工索賠管理

施工索賠是合同管理的重要內容，由于施工時間延誤、費用損失、工程變更等等因素，都可能造成合同一方的利益損失。合理有效的索賠是維護企業利益的有效途徑。在施工索賠過程中，合同管理負責人要及時收集整理有效的材料，為索賠提供有利的法律支持。索賠過程中能夠提出有效合理損失計算方式，提出合理有效的索賠方案。同時，面對建設中的施工索賠要做到明確責任劃分，正確履行合同規定的我方內容勇于擔當責任，如我方確有違規則積極投入索賠洽談，尋求問題的最佳解決方法。對于無理索賠，我方也應積極應對，借助法律武器維護企業利益。合作雙方應以項目的順利建設為目標，以合作的心態積極應對項目中的索賠問題，以合同雙方的共贏為問題解決的原則。

3.結束語

工程施工建設是一項必不可少的社會經濟活動，施工項目質量的高低直接關系到人民的生活安全。要保障工程施工的順利進行，提高施工工程建設質量就要協調好與工程項目建設有關的各個關系。工程合同的管理就是溝通和約束工程施工項目中各個關系的最好紐帶。做好工程合同的管理對提高建設工程質量，對保障社會經濟生活安全有效的開展有重要的意義。

參考文獻：

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中圖分類號：TU75 文獻標識碼：A

一、防射線混凝土的概念

防射線混凝土又稱為屏蔽混凝土或重混凝土，主要用于醫用直線加速器機房。醫用直線加速器機房建筑除了需要滿足一般建筑物的質量要求之久，還需要具備可以防護同位素、加速器或設備產生的原子輻射，如X、α、β、γ以及中子射線等射線要求，所以，混凝土要能達到防射線的要求，除了容量高，還要具有良好的勻質性，并有較大的密度（密度達3000~4000kg/m3），混凝土在使用期間不允許出現裂縫和空洞，因為一旦X射線和其他放射線電子束從裂縫泄露出去，將嚴重傷害周圍人的身體健康，因此，防輻射混凝土與一般工業、民用建筑混凝土相比，不允許帶裂縫工作是其最大的特性。

過去不少醫院在直線加速器室機房的建設中采用了傳統的鉛板或鋼板等重金屬材料，雖然可以達到防射線的目的，但其價格昂貴，構造復雜，建設成本較大，為了降低成本，簡化設計，選擇具有較強防輻射性能的重晶石混凝土材料作為機房的防射線材料，無論從經濟上還是從效果上都是一個比較好的選擇。

二、防射線混凝土的特點

防輻射混凝土具有大體積、高質量、高施工強度等特點。

（1）大體積。據有關技術部門根據加速器運行時產生的輻射劑量大小所計算出的混凝土墻防護厚度，一個面積約200m2的機房，其混凝土墻壁和頂蓋均為現澆C20及以上的混凝土級別，則防射線的墻體厚度要達到2000mm左右，防射線墻體要求厚度在1600mm以上，防射線墻體厚度在1000mm以上才能滿足要求。而且結構構件的混凝土密度不能小于2350kg/m3。

（2）高質量。防射線大體積混凝土工程具有較高的質量要求，這是因為若混凝土工程質量不高，澆筑孔隙較多甚至出現諸如空洞、裂縫等質量缺陷時，可能造成射線泄漏，一旦發生射線泄漏，就會損害機房周圍人員的身體健康。

（3）混凝土施工要求連續，施工強度高。由于是大體積混凝土工程，為了保證澆筑質量，整個澆筑過程必須連續進行。因此，與一般混凝土施工相比。施工強度較大。為了保證防射線混凝土的施工質量，真正具備防射線功能，必須加強機房建筑施工的全過程管理，具體地包括施工前的設計管理、施工中的過程管理和施工后的后期管理。

三、防輻射混凝土施工要點

（1）防輻射混凝土的配置其配合比的準確計量尤為重要，施工中要嚴格控制配合比的計量環節，混凝土坍落度一般控制在30~50mm。

（2）由于防射線混凝土骨料密度大，因此，在進行混凝土攪拌時要注意投料量比普通混凝土的投料量要減少，否則可能會超載引起攪拌設備的損壞。

（3）由于防輻射混凝土的骨料密度大，硬度小，所以攪拌的時間不宜過長，尤其是從攪拌到澆筑的時間不能過長，一般控制在1h之內，否則因為攪拌進間過長，會出現粉狀的特質增加，導致坍落度不宜控制的情況發生。

（4）由于防輻射混凝土的骨料比較重，混凝土熟料在運輸和下料過程中容易產生骨料離析現象，所以混凝土要分層下料，每層的厚度控制在200~250mm，使用插入式混凝土振動棒時，混凝土每層厚度為150mm，振搗時間控制在15s左右，混凝土自攪拌到澆筑完成的時間不得超過2h。

（5）混凝土需要連續澆筑，不得留施工縫，必須留設時，應該按規定做成凹凸縫，垂直施工與普通混凝土應采用鋸齒形相連。

（6）頂板的面層處理。防輻射混凝土頂板澆筑混凝土后，需要經過特殊的抹面壓光處理，即一壓二抹。頂板用插入來回壓實，再用木蟹磨毛表面，等到混凝土受水時還要在表面再抹一次，以防止混凝土表面產生裂縫。

（7）混凝土的溫度控制

1）防輻射混凝土墻體較厚，為了防止混凝土的水化熱過高而產生溫度裂縫，需要在混凝土板和較厚的混凝土墻體內設置溫差控制測溫點。

2）對混凝土板和墻體內外溫差的監測.

為掌握混凝土內外溫差情況,根據墻體厚度不同，分別預設若干測溫感應線。混凝土澆筑后，有專門的溫度測試儀測量記錄。升溫階段每隔2h測一次，降溫階段每4h測一次，并根據所測量溫差變化，及時調整內部溫度，使溫差始終控制在25℃以內。

3）需要注意的是測量溫度預埋的測溫管必須與射線照射路徑成一定夾角，以防止射線的泄漏。在混凝土澆筑完成拆模板后，為防止射線的泄漏，測溫時留設的孔道可采用融鉛灌注法進行密封。

（8）混凝土的養護與驗收。由于防輻射混凝土板較厚，如果在混凝土養護的環節上處理不當，極易產生裂縫而影響混凝土的防輻射效果。養護時要采取保濕、保溫措施。為防止混凝土表面干燥而開裂必要時需要適當延長拆模時間。

防射線機房完工后在投入試運行階段，為了在防射線功能上做到萬無一失，還必須請有關部門對射線劑量進行檢測，各技術指標符合國家規定后才能正式投入使用。

四、放射機房大體積混凝土施工實例

某醫院機房建筑面積135m2平面圖見圖一。其偌側墻及頂板混凝土厚達1.8～2.5 m，對本鋼筋混凝土結構構件進行分析，其結構斷面最小厚度在0.8m以上，經計算，混凝土澆筑后其水化熱所引起混凝土內的最高溫度與外界氣溫之差預計超過25℃，而且本機房混凝土結構施工是處于夏季，白天氣溫高達38℃以上,設計要求機房混凝土墻板和頂板必須消除混凝土施工有害裂縫，一次通過防輻性專業驗收，因此，在機房的混凝土施工中必須采取有效的措施，預防裂縫的發生。

（1）對機房混凝土施工防止出現裂縫的不利因素分析。

1）夏季，白天氣溫太高，根據現場實際測量，砂石等混凝土原材料的堆場的中午實測溫度已經達到56.5℃左右，因此攪拌站生產出的混凝土熟料本身的溫度就更高。

2）施工現場處于室外，陽光直射，工地周圍被原有建筑所包圍，通風、散熱條件不好，混凝土泵車和墻板、頂板均處于溫度較高的環境之中。

3）混凝土墻板厚度較大，由于是垂直構件，澆水養護的措施在實際養護工作中不能確保，由于室外氣溫高，容易出現混凝土失水的狀況。

4）機房的墻板混凝土構件截面尺寸大，混凝土在硬化期間內部會釋放出大量的水化熱，混凝土內部溫度不斷升高，體積膨脹，在表面引起拉應力。由于此時混凝土強度較低，很容易形成裂縫，而在硬化后期由最高溫度冷卻到運轉時期的穩定溫度的降溫過程中，體積收縮，由于受到基礎本身或已固化混凝土的約束，又會在混凝土內部形成相當大的拉應力而形成裂縫，甚至會形成貫通裂縫。

（2）施工中所采用的有針對性防裂措施。

1）降低混凝土原材料的溫度。通過與混凝土供應商共同協商，采用澆水將骨料冷卻（經試驗其溫度可從56.5℃降至28.8℃左右），以降低混凝土熟料的溫度。

2）改善工地現場的施工條件。對現場的混凝土泵采取防曬降溫措施，即在混凝土泵機上搭建臨時遮陽棚，防止陽光的直射；將混凝土輸送管道外壁四周用麻袋包裹，在其上覆蓋草包并反復淋水降溫。

3）調整骨料級配。采取用低水化熱混凝土、摻混合料、加引氣劑等措施，以減少混凝土中的水泥用量，從而減少水化熱，降低混凝土的溫度以。

5）對混凝土內部采取通水降溫措施。在混凝土中埋設水管，通地下室水池中的冷水對混凝土的主要部位進行降溫。降溫管道設置在機房的頂板和側墻板內，分別預埋2層和4層DN50鍍鋅水管作為循環冷水管，其排距及層距均為1.5m。為防止在混凝土澆筑時發生堵塞，在上、下層間采用同一直徑水管連接（見圖二）。安裝兩對臺水泵，通過水泵不斷地將地下室消防水池中的冷水送入混凝土內部，進行循環水冷卻。安排專人負責定期測量循環水溫度，一旦水溫升高，則采用投放冰塊的方法來降低循環水的溫度。

6）設置溫度監控系統，及時掌握混凝土內的溫度變化情況。在底板、頂板四角和板中心各埋設溫檢測點。檢測點的布置如圖三、圖四所示。

①溫度檢測點的設置方法。測溫探頭預先埋入大體積混凝土內，在溫度測點，在鋼筋骨架上綁扎一根φ12mm的螺紋鋼筋，且高出板面30cm。將測溫線固定在φ12mm的螺紋鋼筋上，利用膠帶紙纏繞鋼筋避免探頭與鋼筋直接接觸，同時避免澆筑混凝土時損壞、折斷探頭導線。測溫線的插頭用塑料袋罩好，避免潮濕，保持清潔。為便于測溫，留在外面的導線長度不應小于20cm。測量時，按下主機電源開關，將各測溫點探頭依次插入主機插座中，主機屏幕上即可顯示相應測溫點的溫度。

②溫度檢測內容包括：保溫層內部溫度檢測、循環水溫度檢測、環境溫度檢測等項目。

③測溫時間控制。在溫凝土澆筑初凝后開始，派專人進行測溫工作。數據采集為：在前4d2h，第5～13d8h。直至混凝土內部溫度與環境平均溫度相差不超過20℃為止。通過測溫數據結果來確定保溫覆蓋的措施，確保內外溫差小于25℃。混凝土頂板的測溫數據見表一。

表一混凝土頂板測溫數據

④測溫數據分析。測溫點1的最高溫度為69℃；測溫點2的最高溫度為68.6℃；測量點3的最高溫度為72.8℃；測溫點4的最高溫度度為68.3℃；測量點5的最高溫度為69.1℃；最高溫度均發生在澆筑后2～3d，內外最大溫差在21.8℃。

從測溫情況看，混凝土內部溫升的高峰值約為72.8℃，在3.5d產生，3d內溫度上升到或接近最高溫升，內外溫差值在25℃以內，本工程結構混凝土在整個養護過程中最在溫差均控制在25℃以內，滿足溫控要求。

7）養護與測溫的動態管理。混凝土的早期養護，主要目的在于保持適宜的溫度、溫度條件，以達到兩個方面的效果，一方面使混凝土免受不利溫度、濕度變形的侵襲，防止有害的冷縮和干宿和干縮；另一方面使水泥的水化作用順利進行，以期達到設計的強度和抗裂性能。在混凝土養護過程中，發現個別測溫點溫差接近臨界溫差時，要及時降低循環水溫度，并增大流速和流量，同時調整局部溫差。溫降的控制措施根緩慢而穩定，溫度陡降不能起過10℃，當板機溫度與混凝土內部的溫差在10℃以下時，才可拆除板面上覆蓋的塑料薄膜和草袋。

結語

施工完成后，一定要按照相關要求，經檢測測算確認達到防輻射要求后，才能投入使用。

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中圖分類號： F407.22 文獻標識碼： A 文章編號：

伴隨著我國經濟的高速發展，國家能源需求不斷增大，石油化工產業在我國國民經濟中所占的比重越來越大，并成為支柱產業之一。監理單位需要對在工程建設中的項目咨詢、設備監造、現場監督管理、竣工驗收等重要工作負責，所以監理單位和現場監理人員都需要有專業的知識技能，認真履行監理職責、對待石油化工工程建設、提高監理質量，才能讓工程產品產品的保質保量完成。

1 石油工程建設的特點分析

1.1 石油工程建設的工況復雜

石油工程建設常常存在邊設計邊施工邊生產的現象，而且施工過程可變因素眾多、高空作業多、有毒有害易燃易爆介質多、施工程序復雜等等，這些復雜的工況，成為石油化工工程建設的顯著特點。這種復雜的工況貫穿于石油化工工程建設的整個過程中，常常因放松警惕性而產生重大的事故，并帶來巨大的人身和財產損失。

1.2 大量新技術、新材料、新設備不斷用于工程，工程技術發展迅速

一方面，隨著技術的進步，大量新材料、新設備、新技術不斷用于工程實際，如超大型設備的吊裝、特殊材料的焊接、高精密儀表的調試等等。近幾年石油化工行業引進以及自主研發了許多尖端加工工藝和生產技術，這些新技術和新工藝，對設備的制造、安裝、調試提出了更為嚴格的要求。另一方面，石化行業工程建設的標準也更新得非常快，一些重要的設計和施工驗收標準在近兩年都已經更新。因此，只有專業化的工程施工隊伍和管理隊伍，才能跟上技術進步和發展的步伐，才能承擔起石化工程的施工及管理任務。

1.3 石油工程建設投資規模大，投資管理水平要求高

隨著世界經濟競爭的加劇，石化裝置規模化、大型化已成為全球發展趨勢，乙烯裝置正從80萬-90萬噸/年向100萬噸/年以上推進，新建煉油廠很多都是1000萬噸/年以上的規模。建設大型的生產裝置，投資規模大，

各階段節約投資的空間很大，對投資管理水平要求高。

1.4 工程涉及專業多，施工隊伍多，質量要求高，現場管理難度大

石油工程一般都包含土建、鋼結構、設備制造安裝、管道安裝、電氣儀表、給排水暖通、防腐保溫等專業，而石油化工行業有毒易燃易爆的特點又決定了工程建設質量必須按高標準的要求完成，有時一個專業可能不止一個隊伍來完成，在施工高峰期間，各施工隊伍同時立體交叉作業，現場的安全管理、進度管理難度非常大。

1.5 石油工程建設集成創新應用廣

隨著創新技術的不斷成熟，在石油化工工程建設中也逐漸應用了集成創新手段來進行項目管理。在項目投資決策、工藝設備國產化、物資采購管理、施工高端化發展等方面都進行了集成創新，收到了預期的效果。這種集成創新能夠把集團化優勢、企業核心競爭力、科學發展觀和優秀人才相結合，徹底改變石油化工工程建設的傳統局面。

2 石油化工工程建設中監理措施

2.1 建立專業齊全、技術過硬的監理隊伍，培養高素質人才

石油工程專業復雜的特點要求監理機構必須專業齊全、人員配套，而且監理人員要有一定的石油化工工程監理的經驗，目前這方面的人才還比較缺乏。監理行業是高智能的技術服務型的企業，特別是隨著技術進步和建設規模的不斷加大，培養高素質監理人員，建立高素質監理隊伍成為了一項迫切的任務。

2.2 按照合同要求，做好三大控制

質量、進度、投資三大控制，是監理工作的基本任務，石油化工工程也不例外，并且控制管理的難度更大。石油化工建設工程中，各類合同眾多，采購、設計、施工、檢驗檢測等合同非常復雜，而做好監理工作必須以簽訂的合同為基礎，要對合同細節進行仔細推敲，關于質量、進度以及投資控制的條款往往就是關鍵的條款，一定要嚴格控制，要求各方按合同履行，避免出現事故或者財產損失。

2.3 現場管理至關重要

工程施工高峰期一般在工程建設的后期，各專業工種、施工隊交叉作業不可避免，而后期往往各施工隊都在趕工期，施工現場的布置、各項作業的安排、物資的供應、安全工作的要求、現場突發問題的處理都顯得非常重要，這就要求監理單位高度重視現場的協調工作，會同各單位及時處理施工中出現的各種問題，使現場工作繁忙、有序、受控。

2.4 在監理工作中實施HSE管理

石油工程建設工況復雜多變，危險源多的特點要求在監理過程中必須實施健康（H）、安全（S）、環境（E）管理，要建立有效的HSE管理體系，在監理工作中，要做好危險源辨識、登記、評價，除制定有效的控制管理措施外，還要加強現場監理指導，要時刻注意危險源對人身健康與安全的威脅，制定相關的防護措施，落實防護器具。另外，還要對工程建設中產生的污染物，監督承包商進行處理，達標后再排放，并將建筑垃圾等廢渣按地方環保部門指定的地點棄置，以最大限度減少給環境帶來的不利影響。

2.5 堅持“質量第一”的原則

工程質量是形成裝置生產能力的關鍵，并且質量問題也有可能會造成安全、進度以及其他連鎖問題，因此質量的控制在石化工程中尤為重要，無論是施工質量還是材料質量，都要嚴格按照設計要求進行監督與管理，不可以其它理由私自改動施工標準，并對關鍵環節、部位進行重點監理，避免日后事故的發生。例如焊接、防腐保溫、材料以及工程實體質量檢驗檢測、高溫高壓部位、重要設備機組等都要嚴格把關。監理人員只有堅持“質量第一”的原則不動搖，不論工程規模多大，周期多長，都能取得良好的監理服務效果。

2.6 監理工作與集成創新同步

為了能夠跟上工程項目管理集成創新步伐，監理工作同樣要進行集成創新，即將監理人員優化、監理能力優化、監理方法優化、監理目標優化、監理過程優化等進行集成創新，通過優化升級，將監理工作提高到高水平，在工程建設全過程實施優化的監理，從材料、設備、工藝等進行全方面質量控制與監督，加強監理力度，提高驗收能力。

2.7實行合同履行跟蹤確認制。

嚴格執行招投標管理規定，科學合理地制定評標細則，規范招投標行為，自覺接受各方監督。還要根據相關單位的特點制定不同的投標單位的資質預審，在整個施工招標的過程中，要避免任何外來因素的干擾，對于招標的單位，企業的各相關部門要嚴格把關，杜絕一切質量差，效率低的企業的進入，對待承包單位要本著實事求是的原則，嚴把質量關，杜絕因為關系而進入招標范圍。中標單位一旦確定，在合同談判階段對承包單位所配備的項目管理機構應慎之又慎，在合同中應該明確各自所承擔的責任，一旦發生問題，就必須承擔相應的責任，并針對相關人員做出相應的制約條件，對于重大的事故還要追究相應的法律責任，絕不允許違反合同事情的發生。只有這樣才能保證，施工單位嚴格按照相應的法律規定進行辦事。從而確保承包商管理團隊的整體素質，同時針對項目特點，做出相關的說明，明確任務，還能進一步保證施工建設項目的質量，提高工作效率，促進施工工程的健康穩定的發展。

3 總結

綜上所述，針對石油化工建設的特點，監理機構應加強人才培養和隊伍建設，按照合同要求，在堅持“質量第一”的前提下，從現場管理入手，加強現場協調力度，做好“三大控制”，并在監理過程中，堅持HSE管理和集成創新，才能夠取得良好的監理效果，跟上時展的步伐。

參考文獻

[1] 楊孟暉,岳英龍.淺談石化工程監理對策[J].黑龍江交通科技,2010,（11）

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一、經濟法中公共利益的界定――社會公共經濟利益

1.經濟法以社會公共經濟利益為追求，是由經濟法調整的對象決定的。在經濟法中，其需要調整的對象是國家需要干預的經濟活動：例如市場秩序調控、社會分配調控、宏觀經濟調控等等。經濟法對市場主體進行指導，為經濟個體的發展提供良好的外部環境，實現經濟主體的經濟效益；經濟法通過對壟斷行為、不正當競爭行為、損害消費者利益的行為進行規制以實現對市場秩序的規范，在最規范的過程中減少市場的自發性、盲目性、市場主體趨利性，將市場的無序狀態降到最低程度，實現市場經濟的高效運行；經濟法通過對關系國計民生的重大經濟因素進行宏觀調控中發生的關系進行調整，使得國家的經濟總量保持最根本的平衡，優化國家的經濟結構，從而促進國民經濟的持續、穩步、良性發展。

2.經濟法以社會公共經濟利益為追求，是經濟法的基本價值屬性決定的。經濟法的基本價值屬性涵蓋有經濟民主、社會公平、整體經濟效益和經濟安全。經濟法的社會公平要求在社會經濟利益的分配中照顧社會每個公民的利益要求；經濟民主貫穿于經濟法體系的每一個組成部分，經濟民主強調經濟自由；整體經濟效益就是要求從社會的公共利益出發，對市場經濟中的經濟活動與經濟關系予以調控和指引，符合市場經濟的發展需求。經濟安全是一切經濟活動的根本前提，經濟活動應遵守經濟法律規范，維護經濟秩序的穩定。

二、經濟法中社會公共利益的特點探析

（一）維護內容的基礎性。內容的合法性與合理性。合法性要求該經濟利益是被法律所明確規定的或未被法律禁止的。合理性的要求有以下兩個方面：一是該項公共利益是非常有必要實現。追求公共利益是社會的必然選擇，公共利益要高于私人利益，例如高于私人的財產權利等，這是公共利益的應有之義。二是保障公共利益實現的措施要在合理合法范圍內。保障公共利益實現的措施，應該和公共利益呈現出一定的比例，也就是用最小的成本來實現公共利益的最大化，也即比例原t。公共利益的特性是具有必要性，也就是說，公共利益和個人私利相比，必須要進行保障，在價值保障上應該優先進行保障。

（二）實現程序的民主性。1.社會公眾是判斷者。公共利益的受體具有廣泛性，具有公共受益性。公共利益的享有者是社會公眾，公用事業由社會公眾直接使用或間接使用。但無論直接還是間接，都必須是使公眾受益，社會公共利益具有的公共受益性決定了社會公共利益的決定者與判斷著應當是社會公眾。

2.知情權與參與權的享有。實現過程中的民主性主要是要求賦予社會公眾知情權與廣泛的參與權。首先，社會公眾作為公共利益的決定者與判斷著，應當享有決策和判斷所必需的信息、資源，也即知情權。決策者在進行決策和判斷的時候，需要足夠的信息來對其決策進行保障。在公共利益的實現程序中應避免出現政策信息的壟斷與截留，保證社會公眾對公共事務、公共利益事項的知悉和了解。其次，社會公眾在公共利益的判斷與實現過程中應享有廣泛的參與權。公共利益關涉到社會公眾的權，其決策與實現過程中應吸收社會多個主體的參與決定，賦予社會公眾廣泛的參與權。

（三）實現目的的平衡性。經濟法在維護社會公共經濟利益體現出的正當性在于它以利益相衡為操守，它以每一位社會成員尤其是那些最少受惠的社會成員得到補償利益為宗旨。經濟法中的公共利益，其實是對社會底層人權益的一種保護的體現。在當前的市場經濟條件下，因為優勝劣汰的競爭規則和經濟學中的“馬太效應”，勢必是社會中出現弱勢群體，而弱勢群體按照階級的劃分，就是處于社會最底層的人們。在法律上將弱勢群體劃分為兩個種類：其一是因為心智或者是身體的殘疾等，從而導致在社會經濟發展中，因為不能正常參加勞動而使自己處于弱勢地位的群體：其二，在社會經濟發展中，因為社會資源的分配不公或者是其他方面的不公正，導致這部分人的正當權益被剝奪，從而需要法律為其提供相應的援助而保障其正當權益。

三、經濟法中社會公共利益的實現機制

其一，民眾訴訟。民眾訴訟法讓普通百姓有了更多的訴訟的權利，民眾訴訟法對普通百姓的訴訟權進行保護。

篇（5）

Abstract: elastic interior space design has wide development prospects, and will bring to our daily life infinite vitality and vigor. It is now widely used in some plant gradually reconstruction project, before the abandoned building will be old by using elastic design are modified to improve the service to the society. Outstanding interior design often is the art and science of combining product, which created out of the space environment can inspire enthusiasm and creativity in the life, pleasurable, making life more colorful. Elastic space design and will be along with the development of social development and progress in development history become more last word, in social progress and people life material conditions improved obviously, people in the spirit level and the pursuit of the need to constantly improve and better and better. The information age of modern digital development trend, make people into a state of existence of unprecedented. Social and cultural development of interior space environment of development, put forward higher request. As people life important condition of building and indoor space environment is necessarily to forward, flexible, flexible space is the modern architecture and interior space environment of the inevitable development rule. The development of The Times in calling upon the architecture, interior space design of the leap, this need to design has some of the sustainable development. Maybe in the passage of the time of interior decoration of the interior space slowly in the aging, but the main design thought but should not be with the passage of time and out of date. Interior space environment and the human communication process, stylist to undertake the cultural heritage of the role, design of interior space environment should let people in life process to enjoy life and can get mental meet and emotional distillation.

Keywords: elastic, indoor, and space design, characteristics, function, and reflect

中圖分類號：TU972+.2 文獻標識碼：A文章編號：

引言 隨著19世紀工業革命的產生和科技的發展，給室內空間帶來革命性的改變，建筑空間的概念不再同于以往。現代建筑大師們用混凝土、玻璃和鋼等為主要材料去表現現實生活中的空間，去探討建筑圍合體的虛部分，這給人們的思想觀念及生活方式帶來革命性的變化。

一 彈性室內空間設計的重要性

彈性設計室內空間環境其重要性在于:第一，可以發揮設計者和使用者的積極性，以滿足廣大人們群眾多樣化的要求。建筑和室內空間環境設計在一些條件下是有限的，人們由于經濟地位、經歷年齡、職業特點、文化素養、審美情趣不同，決定了人們對室內環境的不同要求，因此要解決這對矛盾，就要發揮設計者和使用者兩方面的積極性。設計師只有與使用者溝通或者使用者參與方案設計才能滿足人們多樣化、靈活化的要求。第二，彈性室內設計可以充分發揮室內空間的作用。具有彈性特點的室內環境，由房屋空間組合與室內家具組合兩大部分組成。

篇（6）

一、提高就業者本身的能力，增加就業機會

就業是民生之本，關系著每個人的生存和發展。但是要讓就業者順利就業，最重要的還是要提高就業者本身的能力。只有具備了就業能力，才能擁有更多工作的機會。在失業者人群中，有很大一部分人，學歷相對較低，年齡大、個人的能力不強，這就讓他們的就業變得很困難。為此，要給他們提供相關的技能培訓機會。針對他們年齡大、學歷低等特點，他們學習的技能應以實用為主。通過學習到的相關技能，增強他們的就業能力，提高他們的就業成功率。就社區而言，社區能夠與街道溝通，對需要培訓的失業人員開展技能培訓，針對他們的需求，開設不同的培訓課程，讓他們掌握相應的技能，同時，在培訓的過程中，增加他們的自信心，讓他們能夠更好地找工作。

二、提供更多的就業渠道，尋找更多的就業機會

除了提高就業者的能力以外，還要替他們尋找更多的就業機會，即更多的招工源。這就需要社區多付出努力，尋找更多需要人才的單位。在這方面，社區可以與街道互相溝通。作為社區，轄區內有很多單位，可以在這些單位中進行宣傳，同時與這些單位進行溝通，及時了解到單位的招工需求信息，同時對社區的失業人員進行查詢，尋找符合條件的人員，給他們推薦單位。這樣既能夠獲得第一手資料，幫助社區給失業人員尋找更多的就業機會，同時還能夠給轄區單位減少招聘帶來的麻煩。通過這種溝通，建立長效機制。同時把社區收集到的很多單位招聘信息進行匯總，建立聯絡機制，共享社區間的招聘信息，讓各社區間的就業人員把找工作的視野擴展得更廣，不僅僅局限于社區。這樣就可以增加失業者的就業機會。

三、在社區內進行廣泛宣傳，讓社區就業指導深入民心

在社區工作中，可以看到，到社區尋求就業機會的人，只是社區需要就業人群的一部分，并不是所有的人都能夠找到社區，尋求就業機會。這就造成了就業難。這就要求社區就業指導人員能夠在社區層面，運用多種方式，開展廣泛的宣傳工作，讓更多的人了解到相關政策。社區可以利用黑板報、懸掛條幅、發放宣傳材料等方法，讓更多的人了解更多的相關就業信息。還可以在社區內建立就業咨詢站點，給他們發放宣傳資料，讓居民及時了解政府的政策。同時，社區還可以利用社區內的電子屏等設備，及時相關的招聘信息，讓社區的失業者能夠及時了解就業信息，及時登記、解決就業問題。

四、深入了解失業者人群的需求

在做好宣傳的同時，還應在失業人員來的社區咨詢的時候，建立失業人員的臺賬。內容包括失業人員的基本信息、學歷、技能等。在了解到他們的相關情況后，能夠更加方便地針對不同失業者的不同情況，推薦他們參加適合自己的技能培訓，尋找適合他們的工作，促進他們及早實現就業。對于一些因為個人原因對就業失去信心的失業者，社區工作人員可以親自走訪這些人中，以朋友的身份去和他們溝通，讓他們看到自己是有一技之長，能夠在某些方面被別人需要的，打開他們的心扉，促進他們轉變觀念，積極配合社區工作，盡快實現就業。

五、鼓勵大學生自主創業，促進年輕人就業

現在，很多年輕人遭遇到一種情況，就是剛畢業就失業。就業壓力大給這些帶有青春活力的年輕人帶來了不小的麻煩。這也讓很多年輕人變成了“啃老族”。

篇（7）

中圖分類號：U671 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）23-0005-03

全世界每年約有20多億t的干散貨投入到海運市場，占全世界海運量的1/3，散貨船作為三大船型之一，其安全性、經濟性、環保性是業界關注的焦點。散貨船的結構設計是其安全運營的重要保障，結構設計的是否合理，結構形式是否優化又影響其經濟性。目前國內現狀是多數船廠不具備前期的方案設計、詳細設計、送審設計的能力，一般都是委托有資質的專業設計院進行前期的詳細設計。而詳細設計中的結構設計部分往往是從滿足規范要求、滿足強度要求來考慮，結構形式往往是參照母型船，對造船過程中的施工工藝考慮往往不夠，這樣就造成了船廠在建造過程中的施工難度大、工藝復雜、焊接量大、變形難以控制、精度不高。具備生產設計能力的船廠就需要從船廠的施工角度出發，對于詳細設計中工藝性不強的部分進行結構優化，既要滿足強度要求，又能大大方便現場施工，降低施工難度，保證精度，同時也降低造船成本。

1 散貨船結構設計特點

目前投入世界航運市場的散貨船多數為典型的單殼結構。其貨艙橫剖面如圖1所示。

1.1 貨艙雙層底結構

雙層底一般采用縱骨架式，設有縱桁、縱骨、橫向肋板。中桁材在貨艙區應保持延伸，從船首至船尾應盡可能保持延伸，其結構連續性應在船舶的全廠范圍內連續。旁桁材在貨艙區與的平行總體范圍內應保持延續，在貨艙區與的首端只尾端應盡可能保持延伸。肋板和船底桁材的間距不僅受制于肋骨間距，而且有絕對值的要求。

雙層底中線處可設置箱形中桁材，由兩道平行的水密側板和內外底板、骨材、肋板組成，即為管弄。它是一個從防撞艙壁通向機艙前端壁的，沿船長方向布置的水密通道。在此通道內可集中布置管系，并且在通道的首尾及貨艙橫墩處布置水密人孔以方便人員進入檢查維修，箱形中桁材的典型結構如圖2所示。

1.2 貨艙邊艙結構

散貨船的底邊艙和頂邊艙一般都采用很強的三角箱形結構，并且還有一個很強的雙層底結構及一個很強甲板結構。底邊艙一般有斜側板、旁桁材、舭部外板及肋板構成，內部結構一般為縱骨架式，斜側板與內底板之間的傾斜角一般控制在40？～50？之間。橫向強框架邊緣的加強扁鋼與縱骨之間一般應設置加強筋，以提高橫向框架腹板的穩定性。

連接頂邊艙和底邊艙的結構為主肋骨，此處為單殼散貨船貨艙的高應力區域，設計時應特別注意。在設計此處結構時應通過疲勞強度校核，并且適當改進結構設計節點，以保證船體結構中受交變載荷作用的構件有足夠的疲勞壽命。肘板的趾端應設計成軟趾，以減少應力集中和疲勞積累損傷。肘板的面板端部應削斜，削斜的長度應≥2.5倍的面板寬度，面板的端部沿板厚方向也要進行削斜，以減少此處的應力產生，細節如圖3所示。

2 結構優化

從工藝的角度去適當改變結構形式，可以大大減少現場施工工作量，可以有效控制焊接變形，保證精度，降低造船成本。

2.1 變焊接為折角，大大簡化施工工藝，減少全焊透的焊

接工作量及檢測工作量

如圖4所示在不改變結構的情況下將頂邊艙斜板與艙口縱桁的焊接改變成折角，大大減少了全焊透的焊接工作量，減少了焊接變形。同時還減少了焊接打磨的工作量，減少了艙口縱桁端頭打磨光順的工作量，減少了全焊透的無損檢測工作量，減少了焊縫的密性試驗檢測工作量，只需要上模版壓制即可，效率高、質量有保證。

2.2 結構形式修改，不改變結構強度，簡化裝配

如圖5所示的加強肘板構件太長，裝配時有困難，焊接時容易變形。優化成如右圖所示裝配比較容易，提高施工效率。

2.3 改變結構形式，減少焊接長度

如圖6所示月牙挺筋的加強型式完全可以優化成肘板加強，不僅大大減少了焊接、打磨工作量，而且節約了材料，同時裝配簡單，提高了現場生產效率。

2.4 扶強材端部連接形式優化

如圖7所示舷側肋板加強筋在設計時普遍使用端部焊接形式。然而在貨艙首尾結構因為線型的變化會導致連接外底縱骨和內殼縱骨的加強筋在兩端裝配時角度不一致，通常一端需要扭曲，裝配時需要靠火工或外力來迫使加強筋安裝角度發生改變，難度大、效率低、精度不良、質量不好。在滿足結構強度的情況下可以優化成如右圖所示兩端不與扶強材固定，端部削斜的加強方式。此方式大大簡化了裝配工藝，使加強筋的安裝焊接變得輕松簡單，提高了現場工效，保證了精度和質量。

2.5 內孔T型加強結構優化

如圖8所示內孔加強若采用T型面板的方式給施工帶來了很大的困難。首先面板需要曲加工，若遇到不規則內孔則加工難度更大，其次在裝配時由于曲加工的面板精度難于控制，與內孔貼合時經常出現裝配間隙，這時需要借助外力或火工來讓間隙變小，貼合緊密，非常費時費力，效率低下。在不影響強度的情況下可以采用在內孔邊緣加強的方式則大大降低了裝配難度，加強筋不需要曲加工，直接裝配燒焊即可，大大提高了生產效率。

2.6 機艙隔離艙頂板結構形式優化

如圖9所示對機艙隔離艙頂板進行了結構優化，由以前的縱壁連續改為平臺連續，則大大改善了工人的施工環境和焊接姿勢，由以前的立焊、仰焊變成了俯焊，質量得到了保證，精度得到了控制。這是因為此機艙分段一般都是以甲板為底反造，將隔離艙頂板該為連續后，則連接頂板與強橫梁之間的肘板可以和下面的油艙形成一個組立，在上胎架之前和油艙裝配好，原來在隔離艙里面的悶艙作業變成了敞開作業，環境得到了改善，焊接姿勢由仰焊變成了俯焊，裝配和焊接效率都得到了提高。

3 結 語

篇（8）

Abstract: The rapid rapid development of modern architecture, the decoration of the facade is being gradually pay attention to it. Along with economic development, demand for building space increased slowly, very large glass curtain wall construction is also more and more widely applied to modern design and construction. Therefore, a very large glass curtain wall is favored by the majority of the construction sector and construction unit.However, the shorter of the very large glass curtain wall design and construction technology is not mature enough, resulting in some of the problems China is seeing a very large glass curtain wall design and the lack of construction experience, design and construction of technological backwardness.

Keywords: extra large glass curtain wall; curtain wall design; curtain wall construction,

中圖分類號：TQ171.72文獻標識碼：A 文章編號：

超大玻璃幕墻的可利用范圍和主要表現形式

玻璃幕墻具有明亮、通透、質量小等優點，是一種新型的外立面建筑圍護體系中進行運用的裝飾，玻璃幕墻的運用對于建筑的良好采光，建筑的結構減輕有著十分重要的作用。也正是基于上述特點，玻璃幕墻受到了建筑界人士和建設單位的喜愛。而作為玻璃幕墻中的新成員，超大型玻璃幕墻也正被廣泛的運用起來，在如今的高級寫字樓、高級公寓別墅以及底層大面積房屋的外設裝飾中更是被頻繁的使用。但是到目前為止，人們仍然沒有對超大型玻璃幕墻進行明確的界定，只是參考有關文件中的相關描述來進行模糊的判斷。一般來說，單邊的最大尺寸高于2米分格尺寸的幕墻可以稱為超大玻璃幕墻，而面積在3平方米以上的幕墻也可以稱為超大玻璃幕墻。超大玻璃幕墻有多種表現形式，而其中的全玻璃幕墻、點式玻璃幕墻、明框玻璃幕墻和隱框玻璃幕墻是最為常見的幾種表現形式。

超大玻璃幕墻的設計

（一）支撐龍骨的設計：

目前玻璃幕墻的支撐體系的設計材料常常會采用鋁材龍骨材料為主，支撐體系主要是兩部分構成——與主體的豎向立柱連接以及水平連接的橫梁。水平連接橫梁尺寸相對來說比較小，很多時候橫梁的強度以及剛度都不容易符合超大玻璃的規定。在這種情況下，我們把橫梁的具體情況結合超大玻璃的詳細受力特性進行有針對性的研究和設計，這也是對鋁合金材質的橫梁截面的一種優化。

（二）玻璃板面的設計：

實際上，超大玻璃的板面設計與常規尺寸的玻璃的板面設計沒有非常大的區別，基本上，超大玻璃板面的設計只考慮板面的強度以及板面的剛度。在通常情況下，玻璃板面的設計是使用的鋼化玻璃。我們可以通過調整板面玻璃的厚度來實現鋼化玻璃的具體強度的調整，這通常是非常容易解決的，但是，這種設計也存在一定的問題，比較大的玻璃的撓度很強，不是很容易進行控制，所以我們參照邊界支承的具體條件進行準確的計算。在設計時，我們往往會進行精確的計算，一般會使用的SAP2000等軟件進行分析，要精確的計算出玻璃面板的應力值，撓度控制值。只有這樣，我們設計出來的板面才能最為合理。

（三）幕墻的連接設計：

在幕墻設計時，為了能提高玻璃面板和橫梁的接觸部位的豎向承載能力，我們將在鋁型材的每一個連接之處采用加強鋁角進行固定。在玻璃和龍骨之間要使用橡膠的墊塊，以保兩者之間的柔性接觸，而橡膠塊的使用也可以減少兩者的集中應力。在設計時，玻璃的下方安放的樹膠墊塊的長度必須為100MM。為了能夠更好的保證密封性能，我們在面板和龍骨之間必須要填充泡沫棒，使用濕法密封。

四、超大玻璃幕墻具體施工方法

因為超大玻璃具有很強的特殊性，我們在施工中往往會采取一些特殊的手段以及一些特殊的施工工藝和施工技術。針對超大玻璃的具體施工方法，我們不能照搬照抄常規尺寸的玻璃的施工方法，不然的話我們就會在施工中遇到各種各樣的麻煩。在超大玻璃幕墻施工方面，國家也沒有一個硬性的施工指標，在這里，我們只能結合具體的施工經驗，參考以往的施工案例進行分析，同時我們也總結出了很多值得注意地方，列舉如下：

（一）超大玻璃運輸支架的具體要求：

在玻璃裝車的時候必須使用專門的插車或者說專門的裝吊設備。玻璃的接觸面要使用具有柔韌性強的膠皮包裹，膠皮包裹也要進行專門的設計，要符合玻璃的尺寸。要根據玻璃的具體尺寸進行支架的設計，設計出來的支架，例如專門用于運輸的支架的最大高度必須高于玻璃高度，支架的具體寬度不能小于所運輸玻璃尺寸的五分之四，要最大限度的讓玻璃的受力面積大，受力均勻，從而才能減少玻璃在運輸過程中損壞的幾率。在進行玻璃裝車時，要使用兩面同時裝架的放大，嚴禁使用單邊裝架的方法。在超大玻璃的裝運支架下要有穩定可靠的木質擋板，超大玻璃和專用運輸支架之間要有用來做墊子的橡膠皮條，橡膠皮條的最小厚度必須在10MM以上，專用運輸支架和運輸車之間得用緊繩器、鋼絲繩進行整體性的加固。

（二）超大玻璃的現場搬運要求：

在超大玻璃的搬運中存在的幾個問題值得我們注意，因為其尺寸過大，在搬運過程中我們需要進行特別的保護。要加強搬運現場的監管力度，運用合理專用的裝吊設備，盡量減少多次搬運，減少在搬運過程中的人為破壞。搬運時，要進行分段施工，要安排好搬運流程，避免不必要的停放和堆放。現場搬運必須采用專業的裝車和卸車。搬運時，要派專門的人員進行手動吸盤工作，施工人員使用吸盤將要搬運的玻璃和未搬運的玻璃分開50到100MM，施工人員必須站在安全的施工位置，施工現場要有明確的標識語。在人力搬運的過程中，搬運人員必須攜帶專門的夾具和吸盤，搬運時只能一塊塊的搬運，不能貪多圖快，在人力搬運時，搬運人員要做好協調工作，做到同時抬、同時放，并且要讓一個搬運人員位于玻璃的正中央，搬運時要有另外的人員進行統一協調指揮，中途如果需要停放，必須要找好停放點，玻璃必須立放。

（三）超大玻璃的具體安裝措施要求：

1、在超大玻璃的具體安裝之中，必須根據玻璃幕墻的具體特點采用不同的安裝工藝，要做到及時固定，切忌不能單邊固定、臨時性的立放，要做到搬一塊，安一塊，同時要做好安裝后的固定工作。

2、在安裝之前，要確定超大玻璃的框架是否與其主體結構相互連接，要確定其連接的穩固程度，做到橫梁和立柱間的穩定連接。

3、在超大玻璃安裝結束之后，要在安裝了的玻璃上做出明確的標記，用來區別安裝與未安裝的玻璃，同時也可以避免安裝后玻璃觸碰導致的玻璃損壞。

參考文獻：

[1] 張翼,徐世平,張帥等.北京通州商務園辦公樓超大玻璃幕墻設計與施工[J].遼寧建材,2008,(9):48-49.

[2] 薛剛,李博.中國國際貿易中心三期工程主塔樓施工技術[C].//2010年施工機械化新技術交流會論文集.2010:1-8.

篇（9）

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑施工合同是合同大家族中的重要成員，它既具有合同的一般特點，又具備自身的獨有特性。目前而言，由于我國建筑行業起步晚、發展歷程段短的事實制約，建筑施工合同的管理水平還普遍較低。深入了解合同的本質屬性，尤其清晰地把握建筑施工合同不同于其他經合同的自有特性，有助于提高我們對建筑施工合同的管理，從而強化對施工合同風險的控制。

一、合同的普遍特性

（一）真實意思表達

合同是當事人雙方在法律允許的正當范圍內，為完成某件事情或實現某個目標而達成合作意愿，并按照各方相應承諾付諸行動的一系列行為活動。合同存在（或成立）與否，首先就是真實意思表達問題，即合同雙方有沒有達成一致的一致的意愿。合同當事人雙方的真實意思表達是建立在雙方平等、自愿的基礎上的，而且雙方意思的真實性包括兩個方面：一是合同要約方（即甲方），不掩蓋隱瞞合同的真實目的、完成合同的執行內容、履行合同的必備條件、與合同相關的實際狀況等信息；二是合同承諾方（即乙方），承認要約方的合同內容，并能通過自己的行為使合同內容得到實現，達到要約方的預期效果。

通常而言，甲方的真實意思表達比較集中體現的，就是招標公告、招標文件和合同文本，而乙方真實意思表達的集中表現則在于投標文件和合同文本的簽署。當甲乙雙方在合同文本上正式簽字的時刻，就完成了合同雙方“真實意思表達”在法律上的確認，從而受到法律的保護。

（二）權利責任對等

在社會生活當中，權利和責任原本就是一對孿生共同體，是一枚硬幣的兩面，永遠不能分割的。合同條款中必然包含權利和責任的相關約定，這是“權利責任對等”的重要體現和基本保障。除了像贈與合同那樣的合同一方免除對合同另一方的責任追究的以外，這個權利和責任既有甲方的部分，也有乙方的部分。

權利和責任的準確劃分，是有效保證合同切實履行的過程中合同雙方所必需享有和承擔的。合同雙方中任何一方的權利過當或責任規避，都會對合同的履行帶來干擾，甚至導致合同的流產。所以，只有權利沒有責任或只有責任沒有權利的合同當事人是不存在的。

二、建筑施工合同的自有特性

建筑施工合同的自有特性，是依據建筑施工項目的特點而產生的。

（一）標的物的獨特性

建筑施工項目具有工程實物性、技術規范性、質量安全性、功能使用性等一系列指標要求，具體表現為：

有一定的工作范圍、建設規模和工程要求；

受地區分布、地質水文特征、場地條件等環境因素制約；

需要借助特定的工程技術手段，符合一定的安全質量目標，并達到預期的使用功能；

耗費人力、材料、機械等各種資源，同時有資金、時間方面的要求；

按照特定工序、特定規范作業，并接受監督，甚至受到國家相關法律法規及規章制度的保護和制約；

具有很強的系統性和分工協作性。

建筑施工合同以施工項目作為標的物，必須以工程項目的特征屬性作為自身的組成內容，具有其他類型合同的不可比擬性和無可替代性。

（二）系統性和組織性

建筑施工合同涉及到工程項目參與各方的內容。建筑施工項目各參與方構成了施工合同的主體。主體之間的關系，如項目施工內容的總承包、專業分包和勞務分包、物資材料的采購與檢驗檢測、機械設備的租賃和購置、工程人員的招聘與管理、工程進度的計量與結算等等都構成施工合同的實體內容。

從項目整體而言，施工合同依據施工項目特點而展開，為向施工管理服務，其自身因為工程項目的系統性而形成獨特的內在自我體系；就單個施工合同而言，項目參與各方由于合同內容約定而產生聯系，成為項目整體中不可分割的組成部分。

項目參與方之間依靠合同作為紐帶，建立起組織關系，同時也以合同作為分配工作、劃分責權利關系的依據，而且項目各參與方之間在項目運行管理過程中的協調頁主要通過合同來實現。

（三）時限和周期性

任何工程項目都具有典型的一次性特點，即項目施工不可重復。主要表現為，建筑施工項目從策劃、批準、設計和計劃、施工、運行到結束的自有生命周期性；這種特性具有內在的邏輯性和規律性，不能隨意縮短或變更。同時，建筑施工項目還要求必須在某段特定的時間內施工完成。

由于建設施工項目的運行周期比較長，這段時間內的自然氣象變化、市場價格浮動、勞動力供給水平、金融融資狀況、國家政策及法律法規動向、社會政治發展態勢等因素，都會對項目施工產生不可忽略的影響，是施工項目風險產生的重要方面。

建筑施工合同風險控制的幾個方面

（一）言辭準確恰當

理由有三條：一、建筑施工合同文本是以字詞句為載體的要式文件，言辭準確是對文本性文件的最基本要求；二、建筑施工項目是工程技術性生產活動，其中包含豐富的工程術語和專用技術符號，其施工作業的流程、工序、做法都具有很強的科學性和規范性，必須采用準確、恰當、規范的言辭予以表達；三、避免不必要的誤解。

合同文本的解讀，因為文本自身詞句的模棱兩可、含糊籠統，而造成合同雙方理解立場的分離、對立，是合同的重大風險之一。所以，施工合同在簽訂之前，應當仔細識讀合同全文，對合同中文辭表達失誤、失真、界定不明的地方予以提出，重新確認。把握合同言辭的準確性，是有力保證合同雙方真實意思表達的有效途徑，更是從根本上遏制和同風險產生的源頭。建設施工合同擬定時，在文字方面應注意以下幾點：

盡量使用專業術語和法律術語，使合同文本更為專業化；

準確描述工程項目的內容特征，做好經濟要求和技術要求的結合統一；

劃分雙方違約情節并制定違約措施。

（二）權利責任明晰

合同作為法律的延伸，是合同雙方就合同內容達成共識的小范圍適用性法律文件，同樣也遵循“法無明文規定不為罪”的原則，即合同文本中沒有說明的權利責任，只要不觸犯法律或損害第三人利益，一般都不會得到主張。針對這種“權利責任必須合同約定”的先天不足，也只有通過明確列舉合同雙方的權利責任才能彌補和完善。

實踐表明，合同條款條理清晰、條目精細、責任分化明確的，對工程項目風險管理能起到很好的防范作用和制約效果。相反，條款內容空泛、權力責任含糊、文辭空洞的合同，往往會留下漏洞和盲區，在工程項目施工過程中容易出現承諾方規避責任、要約方主張權利，致使雙方爭端分歧不止的僵持局面。

合同文件要做到權利責任明晰，需注意以下幾點：

明確雙方權利責任的范圍和權利責任產生的依據性文件；

將法律法規中尚未規定而實際生產中已經約定俗成或工程慣例中發生且與本醒目工程相關聯的做法、工序要求寫入合同條款，使其文字化；

將雙方約定的特定事項列入條款；

明確雙方違約的責任內容以及處罰、補救措施。

（三）全程跟蹤管理

所有的風險，從產生、調控、轉移或消滅都是動態的過程。建筑施工合同的風險控制，貫穿于建筑施工項目的全過程階段。項目目標的動態控制是項目管理最基本的方法論，同樣也適用于建設項目施工合同風險管理。其原理就是：在工程項目運行過程中，定期及時地搜集工程項目相關數據，并通過實際數據與計劃目標的比較判斷是否產生偏差，如果產生偏差就及時采取相應措施進行糾偏，從而使工程項目進展態勢持續保持。搜集數據——實際與計劃比較——判斷偏差——采取措施糾偏這一路徑，是項目管理中的常態思維和控制主線。

建設項目施工合同是確保施工項目按照既定目標有序進展的理想性和控制性文件的重要組成部分。建設項目施工合同風險的產生，除去合同文本的自身缺陷以外，會伴隨在項目施工進度、質量、安全等方面的各個環節中紕漏的出現而相應出現。因此，其調控和轉移也只能通過全程跟蹤管理的方式、及時采取有效的糾偏措施才能實現。主要包括：

1、組織措施：確定任務分工和職能分工、調整工作流程和項目人員組成，尤其是針對專業分包和勞務分包；

2、管理措施：提升管理方法和手段（如加強信息化管理，及時掌控項目動態，提高決策、調控、預防能力）、轉換管理意識觀念（如重視合同管理、強化綜合性人才管理等等）；

3、經濟措施：采取輔的經濟獎勵手段和約制手段；

4、技術措施：改進施工方法、提高技術交底的質量和信息執行力度；

5、法律措施：采取合理的法律途徑有效杜絕違法行為、有效規避法律責任、預防和制止違約行為、挽救和爭取違約損失。

篇（10）

關鍵詞：安全監理；存在問題；特點；執行力

Key words: safety supervision；problems；characteristics；execution

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）13-0091-01

1 認識安全監理的必要性

安全監理是在原工程監理構架的“三控兩管一協調”的基礎之上，再加上一項安全控制。相當于在安全管理鏈中又增加一個制約機制，制約、協調并觸動業主和承包商雙方的安全行為，給安全工作又增加了一層保險。這種管理形式發揮了監理管理模式的科學和人才優勢，既有助于政府對建設市場的治理，又保障了市場經濟主體的合法權益，為建筑施工現場的本質安全發揮了較大的作用。

目前，安全監理已經多次以法律和規范性文件確定下來了。05年《建設工程安全生產監督管理導則》，再次明確了監理單位的安全生產監督管理職責，總的提法是：“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。”

2 對安全監理的理解

所謂安全監理，是指對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行評價、監控和督察，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內，以確保工程建設過程的安全性和工程的安全性。安全監理行使國家有關安全法規和委托方賦予的職權，屬于安全技術服務，通過各種控制措施，實施評價、監控和督察，降低風險度。

安全監理同工程監理一樣具有第三方的客觀公正性。作為第三方的監理，只能在管理環節中督導，而不能決定安全控制措施的投入。風險可以適度規避，但是不能杜絕監理風險。

2.1 建設工程安全監理的主要工作內容 總結起來，安全監理的主要工作任務在兩個環節，一是技術審核；二是作業控制。技術審核主要指對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案的審核。技術審核的具體范圍見關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見第建市[2006]248號。作業控制的環節是“發現存在安全事故隱患、警戒、指令、暫停、報告”。作業控制的起點是“發現存在安全事故隱患”。只要“發現存在安全事故隱患”，項目監理機構就必須按“發現存在安全事故隱患、警戒、指令、暫停、報告”的環節走到底。

2.2 監理企業做好安全監理要落實的工作 完善監理單位安全生產管理制度。基于建立健全檢查驗收制度、審查核驗制度以及督促整改制度，使得工地例會制度和資料歸檔制度得到完善。在特定的時間內，對于一些薄弱環節，采取合理有效的整改措施去解決。

建立監理人員安全生產教育培訓制度。在監理單位中，只用經過安全生產教育的培訓，總監理工程師以及安全監理人員才能夠上崗，同時他們的教育培訓狀況要記錄在個人的繼續教育檔案之中。

2.3 安全監理的工作程序（圖1）

3 安全監理的實質、特點及方式方法

3.1 安全監理的實質：安全監理是一種“專業化”的符合性監督檢查。安全監理活動充滿專業性、參與性，外部性三大特點。只有為全面貫徹法律和標準，足夠深入地參與活動，漸次用盡各種手段，才能算是盡職盡責。符合性的尺度是建設工程安全生產有關的法律和標準。項目監理機構必須掌握法律和標準的體系，達到專業化的程度，符合下列要求：明白自身應符合什么；明白別人應符合什么；明白應怎樣讓別人符合。――即有發現安全隱患的能力，并有處理的能力，有處理的方法和步驟。安全監理從時間上講是一種“參與性”的控制。參與到對象活動中去，才能實現對其的有效控制。參與深度大致分為：巡視（著眼于作業活動的全面范圍）、旁站（旁觀作業活動是不是依據特定的程序去實施的）、見證（觀察作業活動是否和規范要求相一致）、驗證(驗證系統活動中的關鍵環節，同時形成文件)。目的是發現人的不安全行為和物的不安全狀態。

3.2 安全監理的手段：也就是外部性的體現 ①會商：安排施工單位以及建設單位等一起協商，在施工現場的安全管理方面達成一致意見。②告知：項目監理機構要采取書面的形式告知建設單位在生產過程中的安全生產義務和有關方面的事情。③許可：對一些關鍵性的因素或者是主要環節，例如：技術、投資以及場地，我們要采取許可的方式進行控制。④警戒：其具體形式有以下幾點：1）批評2）訓誡3）警告4）通報。項目監理機構若發現存在輕微的安全隱患，可以馬上消除的，安全監理機構的相關人員要想施工單位做出警戒，督促其進行整改，同時記錄在自己的監理日記之中。⑤指令：如果項目監理機構發現施工過程中存在較大的安全隱患的時候，要采取書面的形式指令施工單位立即進行整改。⑥暫停：《工程暫停令》主要使用以下幾方面：1）沒有經過許可，施工單位擅自施工；2）施工單位拒絕項目監理機構管理；3）一定要進行安全應急；4）在施工現場存在嚴重的安全隱患。⑦報告：有以下兩種：1）專題報告（自選的）。總監理工程師如果認為有必要，可以根據需要，主持編寫書面安全監理專題報告，然后送給建設單位等，也可以抄送給施工單位。2）個案報告（法定的）。對于施工單位拒不整改的，項目監理機構要要及時地報告給工程項目的行業主管部門或者工程所在地建設主管部門。

4 結束語

建筑施工行業一直是發生安全事故的重災區。安全監理工作在曲折中緩慢前進。國家一直在強化工程監理單位的安全監理職責。而在當前建筑市場的復雜條件下落實安全監理職責，必然要經歷一個艱苦的過程，注意實際監理工作的“有理有利有節”，善于調動建設單位的積極因素，化解施工單位的消極因素。總監理工程師任重道遠。安全監理工作萬不可掉以輕心，以致喪失原則，授人以柄，陷于被動。

參考文獻：