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0引言
隨著現代化進程的加快，建筑行業迎來了巨大的發展機遇，隨著不少企業涌入建筑市場，使得土建工程數量越來越多，出現的問題也越來越多樣化，為了有效提高工程質量，我們要從多個方面入手，做好各個環節的對接工作。就土建工程而言，其管理內容涉及的范圍比較廣，土建工程管理要注意的地方比較多，企業要做好前期準備工作，采用綠色施工的方法，在考慮建筑管理成本預算的同時更要考慮如何有效提高建筑工程管理質量。構建一個完善的管理體系，形成基礎競爭力，最大程度上保證建筑行業的可持續發展[1]。
1土建工程管理創新分析
我國土建工程有著一定的發展歷史，進入21世紀，傳統的土建管理方式已經無法貼合現代化發展需求，再加上我國法律在土建管理方面還沒有形成一個體系，使得土建工程管理存在較大的局限性。較為直觀的體現在土建企業之間的惡性競爭，一個行業的發展離不開良好的循環，如果企業惡意破壞這種良性的循環關系，就會給這個行業帶來巨大的影響，為了土建行業的可持續發展，我們需要對土建工程管理進行創新，進一步優化管理體系，完善相關管理制度。從企業的角度，創新是未來發展的必然趨勢，創新管理是一個循序漸進的過程，我們需要做好各個環節的對接工作，可以將綠色施工管理融入到創新管理中，這樣可以有效貼合我國綠色環保發展理念，同時也為土建行業提供更多發展的機會。土建企業要緊跟每一項施工流程，落實施工制度，對施工進度嚴格把關，從各個方面進行管控，比如原材料的選取、成本優化等，現代化進程的加快，使得土建企業不得不優化轉型，不斷創新，土建行業對資源的使用率比較高，很多資源都是不可再生的，為了最大程度上控制對資源的利用率，我們需要合理規劃資源，采取合適的綠色施工管理方法[2]。
2綠色施工管理方法分析
2.1制定科學合理的綠色施工方案
土建工程施工包含了多方面的內容，涉及了多個操作環節，所以在項目正式開展之前，需要從項目整體需求出發，制定完善的綠色施工計劃，根據相關施工標準逐漸優化完善綠色施工方案，要想實現工程施工綠色管理，就需要從基礎層面出發，在制定方案的時候，要考慮到方案內容規劃的合理性，方案內容的合理性很大程度上會影響工程施工質量。作為施工單位，最好聘請專業的工程管理師，對土建施工現場進行全面的勘查，根據現場環境特點給出方案修改意見。承建單位要認真考慮工程師的意見，針對性的優化施工方案，綠色施工最為重要的就是資源的合理規劃，達到資源利用最大化的目的，很多資源在施工過程中被白白浪費掉了，我們要做的就是將這些浪費的資源整合到一起，減少不必要的浪費，節約成本預算，不管是材料還是設備，都要綜合利用，最大化發揮出它們的應用優勢。
2.2現場施工要重視能源管理
土建工程施工過程中，對能源的使用率比較高，需要用到各種各樣的能源，企業應該針對這些能源做出一個詳細的規劃制度，讓施工人員能夠合理使用能源，不浪費能源。能源管理是一項綜合性的工作，要從多個方面入手，需要注意的地方比較多，做好能源管理工作有著巨大的作用，不僅可以控制成本預算還能降低施工污染程度。在施工過程中，施工人員要認真檢查機械設備，選擇合適的施工工藝，保證能源能夠合理消耗。土建施工是一個長期性的過程，很多設備都是處于一個長期運行的狀態，所以工作人員要定期檢查設備是否損壞，定期進行保養和維護，有效延長設備使用周期，這樣才能最大程度上貼合綠色施工管理理念[3]。
2.3妥善管理施工現場水資源
我國淡水資源比較稀缺，而在土建施工過程中，對淡水的使用率又比較高，所以我們要合理優化施工工藝，避免造成水資源浪費和水污染等問題。土建施工規模較大，很多施工環節都會用到水資源，加上工作人員隨意處理，很容易造成大量水資源被白白浪費掉，針對于這一問題，承建方可以督促施工隊伍建立一個回收系統，對部分水資源進行循環利用，降低施工成本。為了最大程度上發揮綠色施工管理的目的，可以利用污水與雨水相結合的方式對地面污泥、污垢進行清洗、沖刷，對水資源的合理規劃利用可以有效節約成本預算，達到保護生態環境的作用。還有就是要定期檢查水資源的指標系統，看水資源是否被污染，避免給附近居民造成不好的影響。
2.4施工過程中要落實污染治理
土建施工過程中造成了污染也是比較大，為了有效控制相關施工污染，提高生態環境保護效果，我們需要做好各個環節的防護工作，土建工程包含了多個方面的內容，其中土木工程和基礎工程施工最容易造成泥漿污染，這兩者所用泥漿量比較大，施工隊伍可以采用設備機械降低泥漿運行速度，緩解泥漿污染，進一步優化完善相關工藝流程。在天氣干燥的情況下，施工現場容易出現較為嚴重的揚塵現象，所以要做好相關防塵措施，避免機械設備上附著過多的灰塵，導致設備無法正常運行。還有就是對光污染進行管控，比如電氣焊，這種工作還會對人體造成損害，需要用其他介質進行遮擋，選擇好合適的施工區域，不要影響到附件居民正常生活。
3結語
要從多方面做好土建工程管理創新工作，從現實情況出發，結合綠色施工管理方法，為我國建筑行業的可持續發展打好基礎。
參考文獻
[1]浦冬梅,劉必渝,程超.土建工程管理創新及綠色施工管理方法分析[J].節能技術,2018(26):54.
隨著新公共管理理論的提出與應用，其在政府行政管理上的優勢也不斷顯現出來。其中，結合市場經濟的競爭管理方式、重視效率的戰略管理方法、以結果為重的目標管理等構建了全新的公共管理體系，在政府開展行政管理工作中發揮了積極作用，有效地提升了政府行政管理的效率，對公共管理有著極為重要的意義。因此，深入探析新公共管理理論方法論具有重要的理論意義和實踐價值。
1新公共管理理論方法論的主要特征
第一，工具理性特征。新公共管理的理論基礎來源于經濟學理論，比以往的公共行政的理論更加科學、嚴謹，但該方法論重視工具理性思維方式，將價值因素剔除在外，強調效率和結果，認為公共行政管理是一種重要的手段和工具。因此，此種方法論提倡規范性和客觀性，關注行政管理的方法、程序及手段，具有顯著的工具理性特征，能夠較好地增強公共行政管理的有效性和科學性。第二，個人理性特征。有關研究表明，新公共管理的邏輯起點是理性經濟人，此種邏輯起點是一種鮮明的個人主義理性思維方法。理性經濟人是對人性利己觀念的一種繼承和發展，它主張個體都是經濟人，其活動的基本動機和最終目的都是獲得最大的個人利益。基于這樣的思想觀念，新公共管理理論方法論也具有鮮明的個人理性特征，提倡政府行政管理要符合市場導向，尊重個體層面的自利需求，尤其要滿足顧客的合理需求和組織成員的個人利益。第三，實證主義特征。在新公共管理理論形成、發展的過程中，引入并融合了企業的成功經驗和管理方法，這些經驗和方法都是實證主義方法論，遵循的原則是有用即真理，重視實際操作方法和管理經驗的積極作用。因此，借鑒了戰略管理、目標管理、項目預算和績效工資制等方法論的新公共管理理論方法論具有較強的實證主義特征，可以較好地推進公共部門變革，促使其創新行政管理方法，進一步提升管理效率。
2新公共管理理論方法論的創新作用
2.1為公共管理研究提供了全新的視角
新公共管理理論基礎主要來自經濟學理論，如新制度經濟學、公共選擇理論，這是一種重要的思想武器，既可以用來批判以官僚體制理論為代表的傳統公共行政理論，也有助于推進政府改革實踐，同時還能夠為公共管理和決策模式的創新、完善提供基礎的方法論支持。相較以往的公共行政學理論基礎，經濟學理論具有的確定性、經驗性及精確性都更高，使公共行政管理研究的視角朝著經濟學取向的競爭化、自由化和市場化方向發展。此種方法論不僅有助于豐富政府公共管理理論的內涵，使之更科學完善，也可以較好地推動公共行政管理改革，使之更有序地實施。就理論層面來說，新公共管理方法論的理論范疇和視野都得到了較大擴展。在以往的公共行政理論中，理論基礎主要為政治與行政二分理論（理論提出者：威爾遜、古德諾）和官僚制理論（理論提出者：韋伯），這兩種理論都在政治學理論范疇之內。而在新公共管理理論中，當代工商管理學、西方經濟學等均被納入其理論基礎中，從而打破了以往公共行政學方面存在的學科局限，公共組織也從過分關注效率轉變為重視市場價值，這為開展公共管理學方面的研究提供了全新的視角，例如：公共選擇理論借助現代經濟學領域的方法與邏輯，通過理性經濟人理論中的供求分析、交換及效用最大化等要素，對那些和民眾聯系緊密的政治個體進行行為特征分析，同時也對典型的政治團體和政府所具有的行為特征進行了總結。這使研究的側重點和涉及范圍都得到了拓展與延伸，關于如何有效執行、擬定政府公共政策也逐漸成為了一個現實性課題。由此不難看出，公共選擇理論的引入拓寬了公共行政學的思考范圍和研究視角，具有重要的價值意義。從實踐角度分析，新公共管理方法的應用有助于提升公共組織的行政效率。20世紀70年代，西方國家的政府公共行政管理的效率日趨低下，甚至出現了嚴重的信任危機。而經濟學理論包含的方法論極為獨特，學科基礎也頗為成熟，尤其是其重產出結果比的績效理念對公共行政管理有著重要影響，將其引入公共管理研究后有效地扭轉了這種效率低下的局面，同時，在應用過程中逐漸被置于支配地位，促使公共管理改革朝著市場化方向健康發展。有學者深入探討了經濟學理論基礎和新公共管理方法論的內在關聯，提出：新公共管理理論堅持市場取向是因為引入了經濟學理論，受這種理論思想和方法論的影響，逐漸認可了市場價值的積極作用，當其被應用到公共管理改革過程中之后，逐步取代了以往公共行政學理論的地位，也使公共官僚組織的思想觀念得到改變。
2.2使公共管理方法的取向和范圍不斷拓寬
新公共管理方法既囊括了工商管理學、經濟學方面的理論，同時也將管理學、社會學、政治學及政策學等領域的方法和知識有機結合在一起，其核心主題是如何提供優質的公共服務和物品，實現有效的公共管理，這有助于增強公共管理方法的綜合性和廣泛性。新公共管理方法認為，政府公共服務應當以市場化為導向，同時要充分考慮客戶取向，在當代工商管理學理論的支持下，積極利用私人部門成功的管理經驗、技術、方法和原則，創新績效管理方法和戰略思維。同時，充分運用政策科學分析方面的技術、方法，以及有關公共政策結果和過程方面的研究成果，從而建立起綜合且廣泛的管理方法，使公共管理研究更科學有效。相較以往的公共行政方法，新公共管理方法的應用使行政主題和理念得到了創新、完善。基于管理行政理念的指導，以往的公共行政重視層級節制和制度約束，多采取官僚化的管理方法開展行政工作，非常重視對行政體制、機構及過程等行政組織內部事務進行研究，而沒有對組織的發展趨勢和外部環境等方面進行分析。因此，不難發現，公共行政管理活動具有明顯的內部取向特征。新公共管理方法認為，既要對組織內部進行研究，分析內部系統要素存在的關系，也要關注組織的未來發展形勢和外部環境特征，厘清外部環境和組織之間的關系。也就是說，在做好組織內部管理的同時，要通過戰略管理、結果控制及戰略計劃等方法，將組織置于外部環境進行分析，探討組織行政管理的成功經驗和不足之處，分析組織發展過程中存在哪些不利因素和有利因素，以便公共組織機構可以更好地適應外部環境，在穩步管理中實現長足發展。基于服務行政理念的指導，新公共管理方法論主張，公共行政管理要對公民和公共管理者的關系進行深入分析，行政管理活動要充分體現民主性和服務性。因此，公共服務和公共責任也被納入新公共管理。相較以往的公共行政，新公共管理引入并融合了當代工商管理與西方經濟學領域的模式、經驗、技術、方法及原則，向新公共管理方法注入了包括組織發展、制度安排、信息管理、人力資源開發、顧客至上、業績工資制、合同雇傭制、成本核算、績效目標、交易成本與公共選擇等在內的許多全新的內容和主題，給公共行政賦予了全新的概念與涵義，為其作出了更為全面的釋義。在公共行政管理領域引入并使用這些管理方法，不僅能夠彰顯政府人性化管理的特點，體現績效評估和競爭機制的優勢，較好地改善行政管理的效果，同時也可以拓寬新公共管理方法的研究主題和理論視野，使公共管理有更為廣闊的發展空間。
2.3用激勵機制取代規制的公共管理方法
一般來說，對組織結構行為和設計進行研究分析時需要一個邏輯起點。基于新公共管理方法論，人性假設被當作基本的邏輯起點，這有助于政府轉變公共管理方法的導向，即用激勵取代規制。以往官僚制度的邏輯起點是人性惡，所以，公共官僚組織在進行管理時非常重視規制，為了避免人出于惡的本性損害、破壞公共利益，往往會制定多種規章制度，以便對政治權力進行有效監督、控制，防止出現濫用官僚權力的現象。韋伯在設計官僚制的有關制度時，非常看重規則的完整性和詳實度，而且對權利體系的層級節制設計尤為關注，確保其能夠達到較高的理性化水平。顯然，這樣的官僚體制是以規制為導向的，它能夠起到推動公共行政發展的積極作用。但從長遠角度來看，這種體制過于重視規則，可能會使行政工作陷入教條主義的危機，從而不利于行政效率和質量的進一步提升，會對公共行政長期發展形成阻礙。新公共管理方法強調市場的導向作用，認為可以通過創建有效的激勵機制來完善公共行政管理。該方法基于人性假設這個邏輯起點，將經濟市場和政治市場里面的個體視為理性經濟人，其顯著特征就是追求利益和效用的最大化。在政府組織機構中引入市場機制，同時創建有效的競爭機制，將績效管理納入勞動報酬體系，并把績效作為勞動報酬的重要指標，根據勞動和競爭形成的結果實施績效管理。這樣在競爭過程中就會出現差異和距離，為了不落后于他人，獲得更多的勞動報酬，機制中的理性經濟人必然會主動增強工作積極性，做好本職工作。以往的官僚體制以規制為導向，重視層級節制，認為下級要絕對服從上級的命令，在工作過程中所有人都必須認真落實各項規章制度，這既不能夠激發公務人員的工作熱情，也會扼殺其創造性，還不利于充分實現公共利益。長此以往，公務人員不僅會養成按章辦事的習慣，也會形成墨守成規的固定工作模式，從而將降低工作效率，甚至引發扯皮推諉等問題。基于新公共管理方法論，個人的合理利益得到承認，競爭機制和市場機制被納入政府內部，同時績效管理也得以實現，這樣可以較好地提高公務人員的工作熱情，充分挖掘其潛在能力，有助于突破僵化的官僚體制模式的限制，使公務人員的主體性得到充分發揮，對協調、改善組織和個人利益的關系有一定促進作用。
3結語
新公共管理理論中引入了經濟學理論，借鑒了工商企業管理理論、公共選擇理論及新自由主義經濟學等諸多方法論，對以往的公共行政管理作出了補充、完善，同時也提出了全新的公共管理理論概念，為公共管理研究提供了更多視角，使公共管理方法完善，將其運用到公共部門行政管理過程中，能夠有效提升行政管理的效率，改善行政管理的效果。
作者:吳曉芳 單位:鄭州升達經貿管理學院
參考文獻:
［1］何穎,李思然.新公共管理理論方法論評析［J］.中國行政管理,2014(11).
［2］曹堂哲,孫智慧.公共管理研究的技術設計范式:方法論、議題和邏輯［J］.天津行政學院學報,2015(1).
［3］范文.中外公共行政理論比較研究方法論思考［J］.北京行政學院學報,2013(3).
［4］王印紅,王剛.對公共管理研究方法中定量推崇的批判［J］.重慶大學學報:社會科學版,2013(1).
在工業化和城市化不斷發展的大背景下，當下各類產業建設和群眾生產生活對資源開發的需求，相較以往，也有了更加明顯的調整和轉變，不再以簡單的量化生產為本位，而是更加強調質量的提升和進步，這種變化也給企業的創新提供了更加鮮明的思路。水利工程作為支撐資源開發和輸送的重要基礎，在這種情況下，也應當受到更加高度的重視和關注，特別是就其施工管理來講，要尤為強調信息化技術的融合應用。
1分析水利工程施工管理的基本特征
1.1復雜性突出
水利工程的項目牽涉不同環節的內容，所以現場管理也是尤為復雜的。而且，有相當一部分施工項目并沒有構建完善的統一管理條例，所以現場的控制也處于相對無序的狀態。施工崗位也存在互相交疊的問題。除此之外，由于水利工程項目涉及的領域十分廣闊，并且項目施工的數量龐大，所以管理者也要考慮層次設計這一要點。
1.2連續性差
水利工程項目施工需要花費較長的周期，而且不同項目的施工時間也會受到外界的干擾，這也就意味著，施工管理的空間跨度高，而且時間延續較長。在不同的階段施工，也會面臨著與之相對應的問題和挑戰。例如，三峽水利工程在冬夏這兩個季節面臨的施工問題就存在很大的差異，管理人員應當根據不同階段展現出來的特點和規律，做好針對性的防范和治理，只有這樣，才能夠做好不同工種的協調配合。
1.3特殊性明顯
水利工程項目的選址大多是相對特殊的，都坐落于交通不便且位置偏遠的區域，而且施工時間相對較長，占地面積也尤為廣闊。在這種情況下，管理人員要想與外界取得聯系，就要做好前期的準備工作，對現場的環境進行優化和改善，包括交通設備和通信線路等。這也就意味著，水利工程項目的施工準備期限是相對較長的。
2分析信息化技術在水利工程施工管理中的融合要點
2.1CAD繪圖技術的應用
繪圖管理在整個水利項目中占有的比重是不能忽視的，傳統的手工繪圖是依靠人為勞動來完成的，不僅工作量大，難度系數極高，而且也無法真正保證精確性和準確性。繪圖工作人員需要使用不同的工具展開測量，在后期修改的時候甚至也會重新繪制。但在CAD技術的影響下，繪圖人員能夠減輕自身的壓力和負擔，他們會利用現代化的繪圖軟件，采用統一的線型數據庫和字體庫，即便是后期需要有所修改和調整，也可以節省許多煩瑣的步驟，大大地提高修改的效率，讓圖面能夠更加清晰且整潔。
2.2網絡通信技術的融合
網絡通信技術能夠大大提高信息傳播的速度和效率，構建信息資源和數據共享的現代化管理平臺，保證施工管理活動的各項細節都能夠有機地連接到一起。而且管理人員也可以通過網絡通信技術，確保信息數據的核對是前后一致的，強化數據交互使用的效率，避免出現信號傳輸不順暢這一問題，排除外界的干擾。管理人員也可以據此與施工人員展開全方位的溝通，二者能夠及時地排查現場存在的問題，并做出有效的預防和調整，提高工程的經濟效益和社會效益。
2.3數字掃描技術
數字掃描技術是數據匯總的重要途徑，管理人員能夠針對數據信息展開詳細的掃描和分析，然后，再依靠宏觀處理系統展開統一化的輸入與分類，并進行集中化的處理。數字掃描技術能夠最大限度地體現出信息的完整性和準確性，能夠保證分層處理是有條理的，強化現場施工操作的水準。
2.4移動遙感技術
移動遙感技術能夠及時跟進現場的進度，隨時展開施工管理，給施工人員以充足的提醒和警示，保證數據信息能夠及時更新。例如，水利工程的現場施工就可以直接利用無人機遙感技術，對重點標記區域展開探究，實現多種類型數據的有效集中，從而擴充項目的信息總容量，為后期的優化奠定堅實的基礎。
2.5數據庫技術
水利工程項目施工管理牽涉的信息是多種多樣的，也會在實踐的過程中產生不同的工程數據。如果按照過去的傳統管理模式，采用人工記錄的方法和人工分析的手段，就會使數據的有效性和準確性大打折扣，而且也會在一定程度上延誤工期。但在數據庫技術的引導下，管理人員可以直接融入程序設計理念，提高信息處理的安全性和穩定性，依靠數據庫系統，通過關鍵詞就可以進行閱覽和調取。
2.6地理信息技術
地理信息技術能夠憑借其分析和模式的優勢，為管理人員提供更全面的地理數據資料，保證三維圖形能夠更加精準且完善，為后期的施工管理提供更有價值的參考數據。管理人員也可以利用地理信息技術對數據進行全方位的分析，加強對水利工程的動態化控制，并繪制比例正確且精準的圖紙，把不同區域的水利工程信息有效地連接到一起，與施工單位進行雙向協同，這樣就可以降低成本投資和資源浪費，發揮出水利工程項目本身的價值。除此之外，地理信息技術也可以幫助管理人員繪制流域內的山川河流地形，并構建三維的模型與框架，由此來及時判斷當地的地勢規律和特點。
2.7GPS技術
GPS技術可以實現精準的三維定位，能夠讓管理人員采集現場的基礎數據，并構建完善的GPS內部控制網絡，排除外界主客觀因素給數據準確性帶來的不良影響。
3分析水利工程項目管理信息技術的應用方法
3.1打造專業化隊伍
信息化管理工作的開展離不開專業人才的支撐，要想真正提高與信息技術的融合度，就要打造更專業化的隊伍，要加大信息化專業人才的培養力度，提高管理人員的管理意識和風險意識。具體來講，要針對管理人員展開階段性的培養和教育工作，讓他們能夠掌握更先進的操作手段和技巧，提高綜合素養。除此之外，施工人員也要意識到自己的職責和使命，要不斷優化崗位的職責意識，為信息化技術的引進奠定更堅實的基礎。與此同時，企業也要優化薪資待遇，吸引更先進的專業化人才來應聘崗位，為原有的隊伍注入更多的新鮮血液和生機，用老員工去帶動新員工，實現人才與人才之間的相互配合，這樣不僅可以提高信息的普及率，同時，也可以推動人機交互。
3.2做好投資決策與投資管理
水利工程項目建設牽涉社會發展的方方面面，無論是任何環節出現施工失誤，都會導致整個工程的造價失控。所以在項目決策的時候，要充分利用現代化的信息技術，展開全方位的市場調研，并進行實地勘察，分析當地的經濟發展狀況和資源開況，由此進一步明確水利工程的基本規格。在必要的情況下，也需要利用動態仿真功能，分析不同施工方案的可行性，先打造大致的預期模型，排查潛在的風險和隱患，從中選取最優解，這樣也可以降低后期施工事故發生的概率。如果工程的施工出現了一定程度的變動，那么，就應當重新利用信息技術對工程價款進行計算，保證施工成本和投資都能被控制在合理的范圍內。
3.3優化項目設計管理
項目設計的質量直接牽涉整個工程的現場水準，也會影響施工進度，所以要做好前期的設計管理。在展開工程圖繪制的時候，要利用信息技術優化繪圖的結構，細節性問題要重點標注出來，而且要依靠輔助設計系統，針對設計圖紙和規劃圖紙進行模擬，這樣可以讓設計人員更準確地找到工程發展中不合理的地方，并直接通過參數修改來完善整個方案。值得注意的是，在信息技術的引導下，一旦施工圖紙中的一個參數有所變動，那么，其余的參數也會自動與其配合做出調整。同時，當對比不同的規劃設計方案時，也需要利用工程輔助規劃設計系統，及時地做出合理化的渲染，這樣可以讓設計本身變得更加立體。除此之外，工程人員也應當對現場展開全天候的監測和監督，及時地排查施工中存在的問題和違規行為，并與現場的施工人員進行交流，調節矛盾和沖突，保證水利工程施工的有效性。再加上，由于水利工程在很長一段時間內都沒有構建完整的管理系統，所以在新的歷史時期，施工單位也需要根據不同部門的分工設計出更完善的控制方案和標準，保證每個部門的職責都能夠細分到位，確定部門管理人員的權責范圍，由此來推動不同員工的相互協調，及時交換信息，打破溝通壁壘。
4結語
綜上所述，持續性推動信息技術與水利工程項目管理的結合是合理且必要的舉動，這是提高水利工程社會效益的應有之策，也是保障現場施工人員生命安全的有效措施。本文通過CAD繪圖技術、網絡通信技術、數字掃描技術、移動遙感技術、數據庫技術、地理信息技術、GPS技術這幾個角度，論述了水利工程項目管理信息化發展的方法，充分結合了我國水利工程的現狀，具有理論上的合理性與實踐上的可行性。
參考文獻：
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.264
高速公路是一個國家現在公路中具有最高等級的公路。高速公路有著方便快捷的優點，通行過程中也比較通暢，堵車的情況也相對較少。所以，高速公路成了人們出行的首選路線。但我國現在對于高速公路的管理上還不夠完善，有很多需要加強的地方。現在，我國對于高速公路的管理主要就是通過在途中設置收費站的方式。所以，在對高速公路的管理上，需要進一步的改進和創新。
1 我國當前對于高速公路的管理中存在哪些問題
高速公路的收費管理工作是高速公路管理的一項重要工作。然而，我國對于高速公路的收費管理中仍然存在著很多需要改進的問題。
1.1 關于收費方式的問題
目前，我國對于高速公路的收費方式還過于傳統。一些較大的城市已經采取了自動化的收費管理系統，但仍有一些地區的高速公路還在采用人工收費的方式進行收費。對于這樣的收費方式，有很多的不足之處。高速公路的車流量很大。在收費過程中會浪費很多的時間。同時，司機也需要一定的時間等待收費。這是一個十分需要改進的地方。所以，在收費方式上要不斷的創新和改進。
1.2 關于收費工作人員的自身素質問題
高速公路的收費人員的工作態度也是一個很重要的問題。收費人員的態度能夠決定人們對于高速公路服務的第一印象。搜索一，收費人員的自身素質就十分的重要。現在的收費人員，大多缺乏對于工作的興趣和積極性。在工作中沒有足夠的耐心，對待繳費人員也不夠熱情。知識機械性的完成自身的任務，并不能夠最大程度的保證工作的準確完成。所以，在選擇收費人員時，一定要選取熱愛這項工作，能夠在工作中積極主動的工作人員。另外，還要定期的工作人員進行培訓，增強其自身的素質以及工作能力。
在對工作人員進行管理時，還可以根據實際情況設定相應的獎罰制度，以此來激勵工作人員對于工作的熱情和積極性。使工作人員能夠有一個良好的精神面貌堅守在工作的崗位上，對工作更加認真負責。另外，工作人員之間的良性競爭能夠很好的提高工作效率，也能夠在一定程度上提高工作的質量。使高速公路的收費工作做的更好。
1.3 加強高速公路的稽查工作
為了保證每個高速公路收費站都能夠順利良好的進行工作，應該適當的對稽查工作進行加強。嚴格控制高速公路上車輛的進出。對于違反相關規定的車輛也要進行嚴厲的處罰。不能給違反規定的司機養成僥幸的心里。只有受到深刻的教訓才能夠對錯誤進行改正。稽查工作的加強能夠在一定程度上改善工作人員的工作態度，保證工作人員的服務質量。
1.4 加強高速公路的監控系統
在科技發達的今天，監控設備無處不在。工作人員能夠通過監控設備很好的了解到現場的實時狀況。所以，監控系統對于高速公路的工作有很大的幫助。那么提升監控系統的工作能力就是一個十分有必要的問題。監控設備的增強能夠使高速公訴的狀況更加清楚明了的展現在工作人員的面前。這樣不僅減少了很多的人力資源，同時也大大的減小了工作人員的工作量，同時也提高了公路管理人員的工作效率。
2 對高速公路的收費方式進行改革創新
2.1 加強對收費人員的管理
現在的部分高速公路采用了較為先進的自用管理系統。但收費站點仍然需要有工作人員對工作進行管理和監督。在對工作人員進行管理時，要有明確的制度。工作熱暖需要按照相應的制度和條例執行工作任務。在劃分任務時，確定好每個工作人員的工作任務，并根據每個工作人員負責的任務確定相應的責任關系。使工作人員能夠保質保量的認真完成自己的工作。對工作人員也要有適當的鼓勵，設置年終獎等項目促進工作人員以更好的態度來完成自己的工作。
要不定期的對工作人員進行專業能力的培訓和自身素質的培養。使員工有足夠的能力處理工作中發生的各種問題。同時，也能夠有效的避免員工慵懶散漫等消極的工作態度。盡量使服務形式更加完美，服務項目更加周到。
在進行管理工作時，要及時的對一段時間內的工作狀況進行總結。通過對工作的總體了解發現工作中仍然存在的不足之處。這樣就可以時高速公路的管理工作不斷的實踐中進步。也能夠根據產生的相關問題對管理方式進行創新和整改。
2.2 提高高速公路的現代化建設
如今已經進入了信息時代，各行各業都在運用科技的力量對自身進行提高。高速公路的發展也離不開科技的力量。想要使高速公路更好的發展，既要不斷的在高速公路的管理中添加一些現代化的元素。如今信息的發達使很多事情都變得更加簡單便捷。我們可以通^網絡足不出戶的交一些生活必須的費用。在對高速公路的管理中，也可以學習這樣的方式。既簡單又便捷，還能夠有效的提高工作的效率。我們應該把這種信息時代的優點運用到各種工作學習和生活中。用科技的力量方便每一個人。
3 結束語
高速公路是現代化建設的一個重要標志。做好高速公路的管理工作對于高速公的大發展有著至關重要的作用。高速公路工作人員的素質是管理工作的一個重點內容。另外，現代科技的發達也對高速公路的管理起到了一定的影響作用。技術的發展能夠使管理更加便捷，同時也能夠減輕工作人員的工作負擔。在對高速公路的掛你中，仍然需要增加管理人員的管理能力。使管理人員能夠對管理進行不斷的增強改進和創新。這樣的管理人員才能夠使高速公路的管理工作逐漸加強。
參考文獻：
一、建筑工程施工管理創新的必要性
（一）創新是現代企業制度建設的要求
建筑施工項目能否全面、順利實施，解決好項目與企業的關系是關鍵，項目與企業間責任不明、關系模糊、激勵不夠、約束不嚴、不確定因素過多等嚴重影響著項目施工管理的正常實施，必須通過創新才能使項目施工管理適應現代企業制度建設的要求。
（二）創新是時展的要求
縱觀歷史，大量事實說明，沒有創新就沒有進步。特別是面對即將到來的國際承包商進入中國建筑施工市場和國內建筑施工企業進入國際市場，使國內建筑業面臨著更嚴峻的考驗。這些因素迫切要求建筑施工企業加強項目施工的創新。
（三）創新是建筑市場自身發展的要求
目前，我國的建筑市場中存在很多問題，行業保護、地區保護仍然較為嚴重，建筑市場行業、地區間的壁壘，阻礙和影響著市場的健康發展。
二、目前建筑工程施工管理中存在的問題
（一）建筑施工企業對施工管理重視程度不夠
近幾年，隨著國家可持續發展戰略和“十二五”規劃的進一步實施，各種不同形式的基礎設施工程在我國得以大范圍展開。這種情況無疑給各施工企業帶來了更難得的發展空間，各施工企業集中全部力量力求獨霸項目承攬任務，無疑加大了項目承攬難度。由于過分注重工程承攬任務，忽視了施工管理工作，導致建筑工程整體造價增加、工程質量下降和經濟效益下滑的現象。
（二）未建立健全的施工管理制度
目前，我國仍未制定出相應的建筑市場標準和管理制度標準，部分施工企業的領導者也只是盲目地追究施政成績和最大化利潤，用盡一切辦法來減少成本，缺乏相應管理資金的投入，在不同程度上均無法確保工程的施工安全與施工質量，給工程項目施工帶來許多不易察覺的危險。
（三）沒有意識到安全生產的重要性
一般情況下，大部分建筑企業會在項目實施過程中將側重點放在工程成本和實際經濟效益上，忽視了安全生產對建筑工程項目施工的重要性。而工程項目經理和有關領導往往會因為工程事項繁多瑣碎，而沒有時間注意到與安全生產有關的規范性文件，僅以口頭強調說明，在實際工作中并不具備任何效力，使得在施工過程中實施安全生產受到了最大限度的阻礙。
（四）成本控制中存在的問題
1、施工成本核算基礎工作薄弱
許多企業沒有建立成本核算制度，成本核算對象的確定過于簡單，人為地簡化了成本核算環節，或是成本費用的歸集與分配不配比，實際成本與預算成本不對應，不能滿足成本分析和考核的需要。
2、成本管理流于形式，制度約束不到位
如不能嚴格按組織設計方案進行施工，任意變更設計規范要求，計價時反而得不償失。分階段的成本分析工作過于膚淺，不利于及時發現問題并予以解決。合同管理有待完善，合同的簽訂與執行不夠規范嚴謹，隱性問題較多，有的采取先施工后算賬的做法，結果出了問題互相扯皮，甚至鬧上法庭。
三、建筑工程施工管理的創新方法
（一）施工管理方法的創新
建筑工程項目施工管理工作也需要不斷地更新，方能完全適應社會生產力的發展與市場經濟的需求。要創新施工管理工作，就必須從組織機構、技術與觀念上入手。
1、觀念創新
觀念創新，即以項目施工管理實際需求與施工單位自身的實際情況為依據，不斷尋找適應實際情況的模式并將其不斷完善，使施工管理工作能夠符合建筑工程市場發展規律的一個過程，它是施工管理創新的核心。
2、技術創新
技術創新就是施工單位利用新裝備、新工藝、新技術與新知識，采取新的經營管理模式與生產方式，使產品的市場競爭力、附加值與技術含量得到有效提升，在市場中能夠占據一席之地的同時，使其實現相應的市場價值的一個過程。
3、組織創新
在組織機構創新方面，目前我國大多數施工單位所沿用的仍然是傳統形式的施工管理組織機構結構，也就是在具體的施工管理工作中，劃定項目的范圍為施工合同所涉及到的相關內容，并以此為依據開展施工管理工作，其中項目經理機構隨著合同的確定而被建立起來，并以合同的終止而結束，矛盾之處就在于，項目經理機構雖然能從一定意義上起到建筑工程施工單位代表的作用，但它本身卻不屬于企業的范疇。
從這個意義上來說，項目經理部并無法對施工管理中的相關責任進行有效承擔，同時在施工過程中的項目經理部從施工單位考慮的角度出發較多，很少能夠將施工單位的未來發展、社會效益、形象與實際工程施工管理運作相聯系，從而給施工單位埋下了一定的隱患。
（二）開展項目管理責任制，強化質量管理與成本管理
建筑工程項目的規模相對來講是比較大的，并且分項工程或者是單項工程比較多，施工管理與合同管理的難度較大。項目管理責任制與成本核算制一直是項目管理的重點。建筑工程項目管理責任制的落實情況，將會對項目管理的效果產生直接性的影響。建筑工程項目經理在其授權的范圍內來協調并處理好工程項目參與者之間的關系，確保工程項目協調能有序展開。建筑工程項目管理需要逐漸創建項目管理責任體系和制度，真正推動項目管理責任制能及時得到落實。
建筑工程項目管理的中心是成本管理，要構建成本管理運作機制與責任體系，將企業當成是項目成本管理中心，并對工程合同成本目標進行控制。為保證建筑工程施工質量，需要定期對全部教職工展開重要性方面的教育，并進一步強化其質量意識，真正做到有備無患。
（三）完善激勵機制、約束機制
在進行建筑工程項目運作實施的整個進程中，為了使各項相關標準能切實發揮其實效習慣，每一個項目部需要制定并貫徹標準的激勵措施與約束措施，并且將標準化管理落實和員工的實際利益密切結合起來。一般的做法是做事情嚴格按照相關的標準來實施，獎懲明確，這樣做的目的是能讓進一步貫徹的標準能得到鼓勵，尤其是那些貫徹落實不到位的需要進行懲處，進而形成嚴格貫徹落實的良好運轉機制，進而使得建筑工程項目生產力要素分配方面能夠保持較好的態勢。
此外，為了確保激勵機制與約束機制的大力推行，還需要構建良好的實施環境，尤其是新的管理方式，需要強化思想保證與組織保證，只有這樣才能進一步轉入正常運轉的軌道。所以，需要進行正確的引導，尤其是在剛剛推行的時候，需要對廣大員工的模糊認識加以消除，并且通過廣播、媒體等讓其認清激勵機制與約束機制的重要意義，進而達成共識，便于激勵與約束機制的有效施行。
（四）充分利用信息技術
社會信任是一個社會安全機制中的重要內容，對國家的政治經濟發展和社會的和諧穩定產生著直接的影響。改革開放以來，受到市場經濟建設初步發展的影響，我國社會上的信任水平相對較低，甚至在現代化建設過程中一度出現了下滑趨勢，對國家經濟增長、政治穩定以及國際地位的提升產生了相應的不利影響。從社會運行理論的角度看，導致這種社會信任危機出現的根本原因在于公共管理失范。因此，現階段我國政府應該加強對公共管理失范的研究，從不同角度對公共管理失范進行分析，進而結合公共管理失范問題探索社會信任危機的解決辦法，為社會主義現代化建設作出相應的貢獻。
一、公共管理失范的具體表現和失范原因
1.公共管理失范極其表現。失范是社會學研究領域中的重要概念，根據涂爾干的相關研究理論，主要指人們在呈現出夸張化文化建設目標中逐漸失去了對規范趨同的情感支持，而在實際目標的建設中通過一定的手段極力獲取未獲得法律支持的利益，在集體意識發生改變和社會結構出現轉型的歷史時期，經濟活動所帶有的非道德取向變化導致公共生活出現一定的危機，造成社會整體結構和功能出現失調和紊亂現象，個人的目標成為影響其行為的主要因素，最終必然會造成社會整體穩定情況的急劇惡化，行為規范的應有效力喪失，整個社會出現信任危機的病態發展征兆。現階段，我國公共管理失范問題主要表現在以下結合方面：其一，工作人員懶惰怠工，本應在公共管理中發揮相應作用的工作人員不作為，損害群眾利益，造成政府信用出現斷鏈；其二，瀆職失責，推卸本應該自己履行的責任，在工作中，造成國家和人民的利益出現損失，對政府信用產生不良影響；其三，權錢交易、、，政府公共管理失效，對政府信用體系的建設產生不良影響；其四，兩面行政，公共管理人員“臺上一套、臺下一套”，陽奉陰違，實施地方保護主義，不利于執法監督工作的開展，也推動了政府信任危機的產生。2.公共管理失范出現的原因。當前我國導致我國公共管理失范出現的原因主要包含四個方面的內容：第一，整體行政意識較差。受我國傳統行政管理心理的影響，一些政府組織成員自身行政意識較差，對法制建設相對忽視，不利于政府行政工作的高效開展。近幾年，盡管我國已經認識到行政法制建設的重要性，并不斷完善行政體制，但是在落后行政意識觀念的影響下，組織成員的主觀思想對行政決策產生重要影響，在一定程度上促使公共管理失范的產生，對政府行政管理工作造成不良影響。第二，政府管理職能缺乏明確的定位。現階段，在我國行政機構的建設中，由于管理職能缺乏明確的定位，在一定程度上導致不同職能之間的職責和職權發生分離或重合現象，造成公共部門存在內部競爭和推諉責任現象，致使公共管理失范現象的出現。第三，政績評估工作不夠合理。盡管當前我國政績評估共合作已經開始實施政治和經濟的雙重標準，但是受到政績評估工作復雜性的影響，評估體系中仍然存在薄弱環節，造成一部分政府官員為了自身利益而忽視了廣大人民群眾的利益，促使公共管理失范產生。第四，權力的監督和執行規范性較差。由于我國公共權力的行使存在單一發展關系，在一定程度上嚴重限制和上下級之間的相互監督，對公共機構的監督和管理也缺乏足夠的參考，致使公共管理失范現象產生，對政府信用體系的建設產生嚴重不良影響。
二、克服公共管理失范，解決社會信任危機的對策
1.培育科學的公共管理精神、公共管理精神是社會公共組織在各項工作中所表現出來的生命力、凝聚力等整體性精神風貌，是對公共服務進行管理的持久性承諾。現階段，基于政府信任危機，亟需在社會建設中培育和構筑一種科學的公共管理精神，對公共管理工作做出正確的指引。這一精神的構筑一般包含效率、公正、責任和創新等方面的內容，其中效率具體指利用現有資源實現公共利益的最大化；公正則指通過合理配置公共資源或者行使正義的自由裁量權來維護社會的公正和公平；責任代表著為公共利益而服務的意識和責任態度；創新表現為與時俱進的探索公共管理工作中出現的新問題解決辦法，促使公共管理效用得到充分發揮。在工作實踐中，公共管理精神能夠通過適當的自我教育、社會輿論、組織強化和道德考核等方式，激勵個體在公共管理方面的行為自覺，最大限度的克服行為失范現象，為政府信用體系的建設奠定堅實的基礎。2.構建完善的社會信用體系。要想從根本上消除社會信任危機，就必須構建相對完善的社會信用體系。在當前我國社會的轉型發展時期，要構建一個健全、良好的社會信用體系，必須以政府信用體系的建設為切入點，從政府信用體系的建設開始逐步打造能夠真正兼顧人民利益、取信于民的公共信用體系，進而建成能夠對現代化建設產生極大輔助作用的全社會信用體系，為社會主義和諧社會的建設貢獻相應的力量。在此工作中，政府應該在各項工作中堅持以民為本的工作原則，相關制度的制定和政策的出臺都應該符合社會公益、公理、公德等方面的要求，促使政府工作的開展能夠得到廣大人民群眾的大力支持和自覺維護。同時，政府相關部門還應該不斷建立健全的公共管理和服務模式，進一步提升管理效率和效果，為社會大眾提供更為優質的管理服務，真正實現公共管理工作的開展親近民眾、為民眾服務、維護民眾的基本利益，推進社會信用體系的建設進程。3.對公共管理決策進行優化處理。一般情況下，社會風險與信任危機之間存在一定的正比例影響關系，即社會風險的影響性越大，公共信任危機也必然越大，社會大眾的社會信任感則必然受到不良影響而逐漸下降，不利于社會的穩定發展。因此必須提升公共管理決策的科學性，規避社會風險或最大限度的降低社會風險可能造成的損失。具體來說可以從以下幾個方面入手：首先，加強決策機制建設，在公共管理工作中在對關乎國計民生的重大決策加以制定和貫徹落實之前，應該對國情和民情進行具體的考察，盡量聽取社會上不同階層對社會對本次決策的建議和要求等，進一步提升決策的科學性和社會適用性，保證公共決策的制定能夠與廣大人民群眾的發展需求相適應。同時，在體察民情的基礎上也應該發揮相關專家在決策制定方面的重要作用，建立多元化的決策咨詢機制和信息獲取系統，切實提升決策的科學性和合理性，規避決策風險。其次，堅持預防原則。任何政治決策的制定必然都存在一定的不確定性，因此在制定公共管理決策的過程中應該加強對決策評估工作的重視，明確決策執行后可能帶來的相關風險，并針對風險做好評預防和應對方案，維護社會大眾的根本利益。最后，建立完善的當事人參與決策體系。一般情況下，公共管理決策的制定必然關系到一定的公共群體，甚至在維護某些人利益的同時也會對其他社會大眾的利益造成損害。因此在決策制定過程中要兼顧不同參與者的意見，保證各個方面參與者的意見能夠得到充分的表達，最大限度的降低民眾對決策的抵觸心理，促使管理決策得到良好的貫徹落實，提升公眾對社會的信任度，為社會的和諧穩定發展貢獻相應的力量。
三、結語
總而言之，當前我國公共管理體系存在相應的公共管理失范問題，在一定程度上導致了社會信任危機的產生，所以為了規避社會信任危機，必須采取科學的措施加強公共管理，提升公共管理實際質量，進而在維護廣大人民群眾基本利益的基礎上，增強公眾對社會的信任，完善社會公共信任體系，促使社會和諧穩定發展。
作者:姚亞菲 郝婧 單位:寧師范學院經管系 河套學院經管系
參考文獻：
0 引言
改革開放的實行讓中國的市場經濟發展的越來越快，越來越多的企業為適應中國的市場經濟尋求新型的管理方法。企業不斷地對企業的工商管理進行改革和創新，不斷的進行探索，在遇到新的問題時不斷地創造新的解決方法。新的觀念能夠促進企業更加健康的發展。
1 工商企業管理中存在的問題現狀
中國的企業在經歷戰亂，改革的變化后，企業的發展呈現出畸形的狀態。企業的工商管理制度不健全具有缺陷性，同時管理者的管理水平低下，企業的競爭力較弱，員工在企業中的主體地位不夠等等問題都需要企業尋求新的管理制度來解決這些問題。
1.1 管理制度的不健全性
企業的管理制度是保證企業正常運行的前提，然而在當前的大多數企業中管理制度都存在著缺陷。首先，許多的企業在管理制度的落實上存在很大的問題。由于受到中國家族制傳統文化的影響，中國的企業大多數都屬于家族企業。所以在制度的執行上很多時候都不能按照所制定的管理制度進行合理管理。在員工方面，有很多的員工不能正常的理解企業所制定的管理制度，有些情況下員工不知道該如何的遵守管理制度，或者是不知道自己需要遵守的管理制度的內容。企業管理制度出現的這些問題嚴重的影響到企業的經濟利益，及其營業收入。所以建立健全企業的管理制度是非常有必要的。
1.2 企業管理者的管理水平低下
在當今競爭力越來越劇烈的情況中，企業管理者的管理水平是決定企業健康運營的關鍵因素。管理者的管理水平直接影響著一個企業的盈利狀況。那么就目前的大多數企業而言，管理機構的重復臃腫，職責分工不清晰，出現各個部門相互推脫責任的現象。就管理者而言，沒有優秀專業性強的人才，同時在企業的管理運營中不能制定出合理有效地針對企業的全套管理制度，管理制度不成系統性，并且沒有應急的管理體系。經常的出現頭痛醫頭腳痛醫腳的救火式管理方式，這樣不科學沒有規律性而言的企業管理制度是很難讓企業在當今的社會競爭中獲取一席之地的，所以創新管理制度是當前企業急需解決的問題[1]。
1.3 企業人力資源的不專業性
企業的正常運營與發展都離不開人的推動和運營，人力資源部門是企業選拔人才的關鍵部門。在我國的大多數企業中人力資源部門的選拔是最沒有標準的一個管理部門。現在的人力資源管理是沒有標準而言的，人們常常說人的管理是不可能標準的，但是管理的工具可以標準化。然而，在中國的人力資源的考核或者人員的招聘中所謂的標準也只是因個人的喜好而定罷了。例如，在人員的選拔中以個人的好惡來挑選人才，或者以所謂的經驗論來決定一個應聘者的任職問題。這是一種極度不科學不合乎規律的選拔方式，以這樣的標準來選拔人才又如何能選拔出優秀的人才呢？又比如，在企業的人員績效考核中，人力資源常常使用簡單粗暴的方法來進行員工的績效考核，大多的企業都是以年末績效考核來決定員工的年終獎，這就在很大的程度上為員工提供了投機取巧的機會。并且在員工的績效考核中人力資源部具有絕對的權利，那么在執行的過程中就會出現很多的問題，不公正性，強迫性、惡意損害等等。
1.4 員工在企業中主體地位不突出
當今中國的企業大多出現領導獨斷專行的情況，很少有真正人性化的企業，大多的企業只是將員工作為盈利的工具，在企業管理制度的設定中很少以員工的角度去思考制度的不合理性。一個企業的發展壯大離不開員工的努力和團結，只有員工團結努力積極向上才會讓企業更加的繁榮昌盛。如果企業的經營者將自己處于極端的專權者，任何管理制度的制定都枉顧員工的意愿，那么員工的消極性和厭惡情緒就會大大的增加企業的不穩定性，企業不能留住優秀的員工這就意味著一個企業即將走向衰亡。
2 新型管理方法
制定全面且行之有效的企業制度是創新管理的首要任務，一個健全且科學的企業管理制度是一個企業健康發展的重要途徑。科學規范企業的管理制度，各部門各司其職，各有各的職責任務。達到相互監督相互制約，實現家族企業向股份企業的轉型[2]。
2.1 建立健全企業管理制度
一個企業要想更加的繁榮昌盛，就必須要著力于以人為的理念來制定實行企業的管理制度，首先需要的是培養企業的管理人員讓他們在培訓的過程中提高個人的管理水平，達到應有的管理素養。其次是企業要對企業的員工進行不定期的培訓，并且這樣培訓質量必須要真實有效，而不僅僅是走個過場，注重形式上的員工培訓。最后，培訓的手段方式要就有多樣性，要從員工的各個方面進行培訓，比如職業技能、職業素養、職業道德等具有全面性。其培訓的方式可以是企業內部培訓也可以是外出學習等等。
2.2 將企業的人力資源部標準化
在當前的企業工商管理中，企業人力資源部的最大的問題是沒有統一的標準性，全憑人的主觀性來管理企業的員工。這樣不科學的管理方式是現在企業中出現的最大的弊病，所以規范企業人力資源部的管理制度是當務之急。如何制定一個科學其有效的管理制度呢？經過深思熟慮的研究實踐，得出的新型的人力資源管理制度首先要改變企業的管理結構，不能以人力資源部一個部門來對整個企業進行員工的績效考核，可以在企業內部設置一個投訴監管部門，主要針對企業管理中存在的不合理制度進行靈活、及時的改進。這樣的部門可以使得人力資源部的權限更加的具有合理科學性。并且能夠改善人力資源部對員工年終考核的方式。一年一次的考核存在的弊端也可以有效的改善。改變年末的考核方式，減少員工投機取巧的可能性。并且能夠有效的提高員工的積極性和員工的職業技能。所以企業人力資源部改變考核的方式也是創新企業的工商管理制度。
2.3 增強員工對企業的歸屬感
員工才是一個企業發展的動力，只有優秀的員工才能推進企業的發展。所以增強員工對企業的歸屬感是企業管理制度中需要改革的重點。首先在企業的工商管理制度中必須要做到民主性，企業的管理層在制定新的管理制度時需要將員工利益也考慮其中。這樣有利于將員工與企業的成敗緊密相連，增強員工對企業的主人翁意識。并且在職工代表決策大會中做到尊重員工的人格價值，保護員工的利益，不走形式主義實實在在的為員工做實事。將員工的人生價值與企業的價值相互融合，增強企業員工的向心力。做到以人為，以員工的發展為企業的發展[3]。
3 結語
綜合上所述，企業工商管理想要在新的環境和挑戰中贏得一席之地，改革和創新新型的管理制度是目前緊要的事情。堅持以人為本的理念，制定科學合理的管理制度，提高管理者的管理水平，轉變企業的發展模式，提高員工的主體地位是目前大多數企業需要改革實施的新型管理制度。尤其是隨著社會經濟的快速發展，外來企業的沖擊都需要企業探究和實踐新的管理制度，不能生搬硬套外來企業的管理模式，也不能一層不變的沿用舊的管理制度，所以結合實際情況借鑒外來企業的管理模式是當前企業創新管理制度的探究之路。新型的管理制度是企業適應社會發展的必要，也是企業得以繁榮昌盛的保障。
參考文獻：
由于房地產開發項目施工與安裝任務渠道通常是委托承包給建筑施工單位來完成的，所以開發項目的工程管理，主要以合同管理為主要手段，運用計劃、組織、協調、控制、檢查、驗收等方法。對開發項目施工的技術手段，經濟成本控制、按照國家標準、規范合同的目標，進行嚴格監督、落實，控制和管理。確保開發項目總體目標的順利實現最終完成。為此本文闡述了房地產工程管理的一些方法的分析與創新途徑，主要以采取進度控制為依托去解決和分析問題。
1 工程施工管理
房地產開發商在工程管理中的主要任務如下：
1.1 項目組織與協調工作
一方面選擇施工參建單位，明確各自在業務往來中應遵循的原則；另一方面落實項目施工階段的各項準備和組織工作，包括落實設計意圖、施工方案的選定、審核材料與設備供應種類以及供應方式。
1.2 成本控制
主要包括編制費用計劃，審核支出費用，研究節支途徑。
1.3 進度控制
主要進行進度分析，適實的調整計劃，協調各參建單位進度。
1.4 質量控制
提出質量標準，進行質量監督，處理質量問題，組織工作驗收。
1.5 合同管理
對施工前簽訂的施工合同進行妥善管理，并處理工程量增減、和同糾紛、索賠等事宜。
2 房地產開發項目的工程施工控制
不論是開發住宅小區還是金融、商業區等，開發內容構成了一項系統工程，而施工控制是房地產開發產業項目管理的主要任務，也是項目負責人的主要職責。所以，必須加強施工控制，以保證開發項目有序地實施。
2.1 工程進度控制。
工程制度控制關系到建設工程能否如期竣工完成交付，而工程進度則由工程計劃來實現,工程計劃包括總進度計劃和單位工程進度計劃。總工程進度計劃是由承包單位計劃部門，技術部門、質量監督部門等，在項目負責人領導和監督工程師主持下編制。根據工程所需的工時數以及人力、物力、設備情況，得出施工工期、進而編制整個工程的施工進度計劃。而單位工程進度計劃是以單位工程為對象進行編制，開發商應有相應的節點要求和控制。
2.2 質量控制
質量控制是指開發項目管理機構以合同規定的質量目標或以國家標準、規范為目標所進行的監督和管理活動。質量控制的任務主要是施工過程中及時發現施工工藝等是否滿足設計需求和合同規定，對所選用的材料和設備進行質量評價，對整個工程的工作質量水平進行預測評估，將取得的質量數據和承包商履行職責程度，與國家有關技術標準、規范、規定進行比較、并作出評判。質量控制工作主要包括，確保原材料驗收和對工程中的配套設備進行檢驗以及確保施工中控制質量的相關措施，并建立有關質量文件的檔案制度。
2.3 工程管理要素的控制
房地產項目本身是商品，是一種耐用消費品，需要進入市場流通，接受市場檢驗；面對的是廣大消費者個體，而個人購房較之以往福利分房使人們更加關注自己的合法權益，可以說我們現在要面對的業主都很挑剔，容不得企業有絲毫馬虎。概括來講，房地產工程管理主要有以下五個要素：
2.3.1 成本：直接影響項目的競爭力和經濟效益。建筑成本在房地產項目所占的比重較大，在一些土地成本尚不是很高的地方，建筑成本是最大的成本，加上隨著市場土地及整個房地產市場的規范化運作，利潤空間主要來源于管理效益。
2.3.2 質量：質量是產品品牌的基礎，也是企業品牌美譽度、忠誠度最好的注解，現在有些品牌企業近四分之一的客戶是來自于老客戶的介紹，產品質量起了很大的作用。
2.3.3 進度：產品的交貨期是產品流通的一個重要環節，加上房地產產品生產周期長、環節多等特點，進度的問題對企業的信譽起著十分重要的作用。
2.3.4 安全：建設單位和施工企業是安全生產的責任主體。首先必須按照國家的要求，對選擇施工企業實施招標制，對因故不能公開招標的，也要選擇有相關資質的施工企業；其次對施工企業實行監督，監督施工過程，嚴格按照規范施工；再次要求監理單位督促監管施工單位各項安全措施的制定和落實。
2.3.5 技術支持：采用新技術、新工藝、新材料，來降低工程成本、縮短建設周期、提高項目的技術含量。
3 房地產工程管理中出現的問題
3.1 對所開發的工程建設前期工作預備不充分
開發企業對地塊關注的焦點大多是位置、商業環境和周邊配套。而作為建筑產品的建設單位，往往對前期工作預備不充分，尤其是對技術資料普遍把握不足。可能會有開發企業為加快開發速度或是對此類工作不了解，匆匆上馬。由于沒有把握有關工程管線情況，沒有在基礎設計前委托地質勘探，設計依據不充分，出現基坑開挖到地下管線、打樁打打到流沙層完全沉沒的情況。也有的開發企業對城市有關配套管理規定不清楚，發生了交付業主使用的建筑仍使用著施工用臨時水、臨時電的情況。
3.2 對有關施工許可的規定重視不夠
開發企業一旦決策了開發項目，就希望工程進度盡快滿足銷售的要求，實現收入。在政府建設行政主管部門完善施工巡查制度之前，加上辦理施工許可證的手續較多，不少房地產企業對辦理許可證的要求不重視，往往要求施工單位不等辦完有關施工許可手續就匆匆施工。也有開發企業打球，先辦理基坑開挖的手續，在沒有得到上部施工許可的情況下連續施工，結果導致城管部門要求施工單位停工、建設主管部門對施工單位罰款及通報、對房地開發企業罰款等結果。對此環節的薄弱管理使得企業處于被動，影響工程的順利推進，還有可能造成不好的社會影響。
4 房地產工程管理創新途徑及解決措施
4.1 施工階段技術措施
在工程施工中，應加強技術管理工作，技術是項目的重要生產因素，是否對一技術進行管理及管理的程度如何，關系到項目的目標能否順利實現，針對管理技術的不足，主要采取以下措施：做好對施工圖紙的評審和會審工作，把施工圖紙中存在的問題及時發現與設計單位、甲方協商解決，避免由于圖紙問題對工程進度造成影響；文件資料管理，是技術管理內容之一。技術文件應做到內容完整、規范數據科學、準確、清晰、簽證應及時，并具有可靠的管理、存檔、保管措施。
4.2 始終把握工程管理的控制權
作為開發企業，其擁有的核心資源和能力主要是對房地產需求的猜測和判定、資金運籌、策劃和營銷。但無論如何，都不能放棄對自己銷售的建筑產品本身的控制。開發企業必須對整個工程建設有全局的統籌，在整體的質量、進度、各專業之間的配合等方面，要有統籌和控制能力，要有具備相應經驗的管理班子。房地產開發企業工程總監應全面把握工程情況，制定計劃，明確目標，督促各參建單位完成各自任務。
5 結語
房地產工程管理是房地產開發的一個重要部分, 是保證項目的安全，按質按期完成的保障, 提高房地產工程管理的效能是保證開發企業投資回報和促進項目營銷的關鍵環節, 不斷推進房地產工程管理的發展將有利于房地產行業和建筑行業的健康發展。
參考文獻：
[1]戴達人.淺談房地產方向的工程管理[J].中國科技信息, 2010,(21).
經濟新常態主要是指經濟可持續發展，以持續和穩定增長的經濟為主。我國現在處于經濟增長速度較快的狀態，但是根據經濟發展的規律，這種狀態不會一直持續下去，勢必會放緩經濟增長的速度。據此而言，我國經濟實際是有較強可觀性的增長量，增長速度在世界范圍內比較靠前，根據我國發行的政策要求和戰略要求，在經濟在發展過程中，國家更希望企業多元化發展，希望能夠自給自足，增加優質產品，滿足國內消費者的需求，這樣國內優質產品增多，也就能夠降低消費者對國外產品的購買和依賴，同時在經濟新常態這一理念之下，我國經濟結構不斷優化，同時根據政府出臺的政策刺激國內消費市場，提高企業數量和新增速度的上升趨勢。
二、在經濟新常態這一背景下，企業進行工商管理創新對企業發展的意義
（一）明確企業存在的問題和未來發展的方向在經濟新常態這樣的背景下，研究企業工商管理創新方法，對企業發展有不可或缺的作用，通過工商管理工作，企業能夠掌握自身的經營情況，發現經營過程中的問題，然后再采取解決措施，同時可以展望未來，明確未來發展的方向，工商管理人員也可以根據企業運營狀況，結合企業的信息，制定企業的發展方向。
（二）幫助企業適應市場變化企業在發展過程中，都會面臨著許多潛在或者可預知的風險，而這主要是由于企業對市場沒有敏銳的察覺力，不能快速、準確的了解市場經濟的變化，從而做出適當的決策，因此，導致企業在市場上沒有足夠的競爭能力，從而喪失重大的投資項目或者投資機會，使企業遭到經濟損失，而由于經濟市場的規律，我國經濟發展逐漸變慢，企業在市場中生存會遇到更多的危險，在這種情況下，企業工商管理就發揮了作用，在生產經營的各個環節，企業創新型工商管理都能夠控制流程，保證企業在正確的軌道上運行。
（三）對企業管理成本的降低有很大的幫助我國企業實施工商管理，尤其是在現在這種經濟新常態的背景之下，能夠有效的實現企業管理的成本下降、運營方面的成本降低，一般情況下，企業如果進行工商管理，那么這代表著企業能夠較好的控制企業的成本，成本控制主要是因為工商管理工作的目標能夠達成，換言之，就是企業采取各種措施，控制企業的成本，只有企業運營中成本被有效的管控，那么企業其他各項工作才能井井有條的執行下去，并且保障每項經濟活動趨于合理化，實現高效的工作效率，也就是企業工商管理能降低企業成本，同時高效運營和滿足企業發展需求。
（四）加強企業內部財務管理工作財務在企業發展中不可或缺，對企業發展能力有直接影響，因為一旦企業的財務出現問題，那么整個企業可能無法運營下去，而實施工商管理，對企業財務狀況能夠充分的掌握和控制，因此在我國企業在經濟新常態下實施工商管理，對財務管理工作有很好的強化作用，如果工商管理人員有足夠的能力進行企業管理，那么未來企業進行科學化的發展，產生的經濟活動和發展路線也將趨于合理，工商管理同樣也會保障內部財務管理狀況有序進行，使企業能夠繼續運營。
（五）企業工商管理能提升人類資源管理的效率企業進行工商管理，就是對企業各個部門實施管理，包括人力資源管理，人才是一個企業的核心，換言之，人力資源管理會直接影響企業的經營和發展，所以采用工商管理的方法和管理模式，挖掘相應的人才和已有員工的潛能，提升人力資源管理效率，使企業發展得到足夠的保障，有序的人力資源管理能夠激發員工的工作熱情，使員工在工作過程中投入更多的時間和精力，從而使工作的效率達到提升的目的，促進企業長遠發展。
三、企業工商管理創新所面臨的阻礙
由于我國現在處于信息技術的時代，這個時代對企業工商管理帶來了挑戰，改變了其運行模式，使企業能有效管理，企業決策必須依賴符合決策要求的信息，能為企業提供收集決策所需信息的途徑，傳統企業進行決策，只分析已經擁有的數據和信息，往往會影響決策的效果，而信息時代下，企業可以在網上搜集并整理決策相關信息，決策的成功與否，對企業工商管理有巨大的影響，企業需提升工商管理運營模式，同時，利用大數據為企業搜集所需要的信息，才能夠在激烈的競爭市場中占據地位，企業工商管理隨著信息化的到來，被提出了更高的要求，要求從管理的理念和方法等等方面進行改善，促使企業在競爭中持續發展。
四、突破企業工商管理創新路徑
（一）企業應具備工商管理創新意識在經濟新常態這一背景下，企業應該摒棄固有的管理模式，意識到工商管理的重要性，否則會嚴重的制約著企業的發展，企業只有具備了工商管理的意識，才能夠落實到實處，工商管理工作才能被切實的分配下去，才能夠保證企業適應豐富多變的市場，實現盈利，應對企業發展中的挑戰，在挑戰中尋找出口，解決問題，防范企業遇到風險，也要對風險解決提供預測辦法，管理層也需要對企業各層人員提供工商管理運行的環境，然后各部門之間進行合作，各抒己見，幫助管理層進行決決策，也要在工商管理運行的過程中，發現舊管理制度的不足，并摒棄傳統的模式，在這一過程中，提出符合企業實際情況的工商管理制度，并將物盡其用的發揮其職能，為企業提出切實可行的意見，促進企業發展。
（二）注重工商管理過程中的人才培養企業在發展過程中，不管處在哪個階段，都需要依靠人來完成各階段的目標，人才是企業經營中不可或缺的，企業需要為工商管理創新提供有用的人才，促進工商管理的發展，同時，在招聘過程中，也可以根據企業崗位的需求，要求人力資源管理根據需要，選拔頂尖人才，同時企業可以按勞分配，使每一位員工能夠公平競爭，激發員工的工作熱情，企業應該注重員工的工作能力，對員工可以定期的進行培訓，讓員工能夠符合企業經營所需的人才，這樣的人才才能為企業作出貢獻，同時，可以將工商管理創新意識與培訓相融合，提高員工的創新意識和綜合素質，把員工的思想與企業發展理念結合起來，開辟企業工商管理創新路徑。
（三）注重科技與工商管理的結合開辟企業工商管理創新研究，離不開科技的創新，因為企業必須更新產品和技術，滿足市場需求，而技術創新是企業發展的動力之源，企業必須不斷的研發新產品并提升產品的質量，例如，企業嚴格要求生產管理，不斷的進行研發新產品，改進舊產品，并對生產方式和服務方式進行創新研究，將產品進行高科技化，產品具有創新性，從而在市場中擁有獨特的技術水平和強勁的競爭實力，使企業在生產中具有核心的地位，所以我國企業必須要根據企業發展的實際狀況，完善自身的科技創新，才能夠進行工商管理創新路徑研究，將科技與工商管理連接起來，保證企業能夠及時把握市場的發展，為工商管理創新打基礎。
摘 要 改革開放以來，我國經濟保持中高速穩定增長。經濟的發展離不開電力資源的有力支持，大到企業生產小到家庭生活，都離不開優質的電網建設。基于電力資源如此重要的戰略地位，社會對電力工程項目管理水平提出了更高更嚴峻的要求，傳統的管理方法在一定程度上已經不能滿足現代社會對電力工程項目的需求。因此，探索電力工程項目管理創新方法成為企業求生存、謀發展的亟不可待的課題。對此，本文就創新創優管理原則和方法及相關實踐展開了深入探討和分析。
關鍵詞 電力工程項目 創新管理 方法實踐
首先，我國電力事業發展十分迅速，本來對電力項目管理有著相當高的要求，需要不斷地與時俱進，創新管理方法。再者，電力工程項目本身就具備一定的系統性和復雜性。電力工程項目管理是指在完成電力工程項目實際操作過程中，采取有效的管理方法，對相關工作人員、各種實物材料進行組織管理，以到達按時定量保質完成工程項目的效果。其內容包括進度管理、質量管理、安全管理、成本管理等方面。而且，在項目施工過程中，會出現各種各樣的問題，需要管理人員不斷展開跟蹤活動，及時靈活應對各種突況，對整個項目的順利開展具有足夠的掌控能力。綜上三點，充分闡述了電力工程管理任務的艱巨性，時代需要管理人員不斷學習，進行知識更新，總結經驗和其中規律，為我國電力發展事業出一份力。
一、我國目前電力工程項目的管理模式
目前為止，我國電力行業基本采取的工程監理制和三方管理的傳統模式，即業主分別與各專業施工承包商、設計承包商簽定承包合同，另外業主再與監理單位簽定委托―合同，由此構成業主、承包商和監理三方模式。電力工程監理受業主委托，主要負責施工階段的進度、質量、費用控制和合同、信息管理。這種模式在電力事業發展初期發揮了巨大的作用，但隨著經濟的發展科技的日新月異，傳統管理越發顯得力不從心。
二、我國電力工程項目傳統管理模式的不足
在發達國家中項目管理咨詢服務囊括設計準備階段、設計階段、施工階段、投產前準備階段和保修階段，監理對每個階段都要進行成本、進度、質量、合同、信息等方面的控制和監督，并協調組織這六個方面的工作。而反觀我國的監理制度，仍僅停留在施工階段，不能及早介入項目管理，不能進行全要素的管理。并且存在只注重對施工質量的控制，忽視投資和設計的管理的現象，監理的職能被大大削弱，充其量只是充當質量監管員的角色。
工程監理制實際運行過程中，以過高標準來要求監理單位，而其待遇又與職責不符，造成兩者之間嚴重的工間不對等，從而使監理單位不能切實履行職責，達不到有效管理工程項目的效果。
三、我國電力工程項目管理創新的具體策略
（一）采取“流域滾動開發模式”
流域滾動開發模式是我國電力工程項目管理中實行梯級運行的方法，在一個梯級電站建成后，專項管理人員立即轉向下一個階級的建設開發，而建成的電站則由團隊組織另外的專業運營管理人員進行管理，處理貸款和資產保增值等問題。
通過這種模式可以有效克服工程監理制的缺陷，體現了階段性原則：將工程項目劃分為多個階段，將整個管理內容進行細化，并根據每個階段的特點，靈活采取不同的管理技巧和方法。這不僅可以將管理專業化，更好地造成工程項目，而且其蘊含的分段管理的理念，有助于實現施工進度和質量監控的雙重控制。
（二）引進并運行PM模式
現國際上普遍流行的PM模式就是把整個項目分為兩部分，一個是前期部分一個是實施部分。前期部分即設計開始之的所有細部分，雖只占總工程量的25%不到，但其作用不可小覷，很大程度上決定了項目是否能順利實施。而實施部分即指項目在實際運行過程中，由PMC對中標承包商所負責的設計、采購和建設工作進行組織和協調，扮演監管控制的角色。
通過對比，我們可以明顯看到PM模式比三方管理模式更先進更高效。首先，PM管理模式是真正意義上的全要素管理模式。它不僅控制了前期的設計、投資、費用等，還承擔了項目實施期間的進度、造價和質量等方方面面的任務。再者，PM模式采用平等合同的方式激勵管理人員。不同于傳統的三方管理制，項目管理公司組建建筑工隊，雙方屬于上下級隸屬關系，很難起到有效的約束和激勵作用，所以項目管理難以達到理想效果。而引進的PM模式則針對這點弊端，它通過業主和項目管理公司（即PM企業）締結合約的方法，雙方處于平等的地位，都可以用合同條約來制約和要求對方，利用市場化手段來進行管理。既可避免推卸責任模糊界限呢情況，又可以通過相對等的報酬激勵管理人員，很好地避免了我們上述工間不對等的矛盾。
四、電力工程項目創新管理實踐
創新管理是建立在科學的理論支持和行之有效的實踐上的，管理人員不能僅停留在理論階段，更應該把創新管理模式運用到實際項目中，并特別注意分析和總結實施過程中出現的各種問題，通過新理念來創新實踐，同時又通過實踐來逐漸完善管理模式。借鑒引進流域滾動開發模式和PM模式，在短期內要想徹底改變我國電力工程項目的傳統模式是不大可能的。但兩者雙管齊下，并且落實到實踐中，我們可以大膽設想，這，必定會為我國電力工程項目管理開創一個新局面。
五、結語
在競爭如此激烈的市場，各電力公司要想立于不敗之地，遙遙領先于同行業，就必須結合自身的特點創新建立科學高效完善的項目管理模式，更好實現對工程項目的管理和控制。通過創新創優工程項目管理，合理安排人、力、物三方，提高資源利用率，打造出精品工程，創造出更多更大的社會和經濟效益。
參考文獻：
