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時間：2022-03-08 11:50:52
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇就業(yè)局檔案管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1 大數(shù)據(jù)時代文書檔案信息化管理發(fā)展趨勢
1.1 大數(shù)據(jù)時代
我們探討大數(shù)據(jù)時代的企業(yè)文書檔案管理，首先要搞清楚什么是大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)時代指的是互聯(lián)網(wǎng)時代數(shù)據(jù)傳輸速度快、數(shù)據(jù)傳輸量大、數(shù)據(jù)傳輸類型多樣的時代。而大數(shù)據(jù)的特殊之處就在于其由于數(shù)據(jù)容量過大，無法被普通用戶及時獲取和加工處理，某種程度上，大數(shù)據(jù)環(huán)境下現(xiàn)有的數(shù)據(jù)容量由于太大，常規(guī)的信息查詢、檢索、獲取和加工處理手段已經(jīng)無法適應用戶的數(shù)據(jù)資源需求。而信息化時代準確的數(shù)據(jù)信息就是人們寶貴的資源，因此大數(shù)據(jù)時代，人們既需要掌握全面的數(shù)據(jù)資源，更要學會深度加工有價值的數(shù)據(jù)資源。新時期，大數(shù)據(jù)已經(jīng)深刻地影響著社會生產(chǎn)生活，我們要學會在大數(shù)據(jù)時代掌握如何處理和交工數(shù)據(jù)的能力。同樣，大數(shù)據(jù)時代企業(yè)檔案管理工作也必須適應時代變化進行管理模式的變革，加快建設(shè)企業(yè)檔案信息化建設(shè)進程，適應大數(shù)據(jù)環(huán)境。
1.2 企業(yè)文書檔案信息化
企業(yè)文化檔案一般指的是企業(yè)在社會生產(chǎn)、經(jīng)營和管理過程中對企業(yè)的價值信息通過不同形式和載體的記錄下來的文件。企業(yè)文書檔案還包括文字、圖表、圖片、視頻、錄音以及多媒體等不同形式和載體。企業(yè)文書檔案一般要記錄企業(yè)的財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理以及人事管理等方面的信息，所記錄下來的企業(yè)文書檔案主要是由具有保存價值意義的文書信息資源轉(zhuǎn)換而來。企業(yè)文書檔案在進行信息化的建設(shè)過程中，需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強文書檔案的信息收集、信息整理、信息管理、信息儲存、信息傳送、信息開發(fā)和信息利用，讓各種企業(yè)的文書檔案形式和載體能完成數(shù)據(jù)化和信息化的轉(zhuǎn)變。當企業(yè)檔案通過完成數(shù)據(jù)化以后，就可以通過數(shù)據(jù)庫通過信息技術(shù)及時快速地查詢目標數(shù)據(jù)，從而提高企業(yè)有價值信息的利用效率，通過價值信息的充分利用提高企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理效率。大數(shù)據(jù)時代，文書檔案的信息化和網(wǎng)絡(luò)化讓企業(yè)檔案信息的價值和利用率都能得到提高，而且能完善企業(yè)的生產(chǎn)管理體系。
2 大數(shù)據(jù)時代實現(xiàn)企業(yè)文書檔案的信息化管理的必要性
第一，提高企業(yè)文書檔案的管理效率。現(xiàn)代企業(yè)由于經(jīng)營、生產(chǎn)和管理的內(nèi)容越來越多，文書檔案所需要記錄的有價值的企業(yè)信息的數(shù)量和類型也逐漸增多，傳統(tǒng)的人工查詢或者簡單的電子檔案查詢效率已經(jīng)遠遠不能滿足大量的數(shù)據(jù)資源需求。新時期，如何通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應用提升相應文書檔案管理的工作效率，大幅度提升文書檔案的檢索和查詢速度與準確度，大幅度提升企業(yè)文書檔案的單位信息利用率，讓企業(yè)文書檔案管理模式運行效率更高，是當代企業(yè)檔案管理工作者亟需解決和應對的重要課題。所以建設(shè)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的文書檔案信息化管理體系，對于建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)，提升整個企業(yè)的信息管理體系運行效率都具有非常重要的意義。第二，有利于文書檔案實現(xiàn)信息化和智能化管理。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，數(shù)據(jù)的處理已經(jīng)從局域網(wǎng)的計算演變?yōu)樵朴嬎悖F(xiàn)代計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具備了強大的數(shù)據(jù)計算、信息檢索、信息查詢、信息儲存、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、跨文化信息交互，以及智能化數(shù)據(jù)庫處理系統(tǒng)，為企業(yè)文書檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了強大的技術(shù)支撐。企業(yè)文書檔案在完成數(shù)字化和智能化管理以后，計算機數(shù)據(jù)檢索、加工和處理會減少不必要的人為失誤，而且會讓文書檔案管理工作更有效率。第三，有利于實現(xiàn)企業(yè)文書檔案的信息高度共享和高利用率。企業(yè)文書檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有利于目標數(shù)據(jù)能及時在線地傳遞給每一個用戶。例如文書檔案管理系統(tǒng)可以給企業(yè)每一個員工建立企業(yè)工作檔案，員工可以通過相應的數(shù)據(jù)庫自由登陸和查詢自己的數(shù)字化檔案記錄；而數(shù)字化的企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理檔案記錄可以在經(jīng)過適度加工后，迅速被企業(yè)生產(chǎn)管理決策層調(diào)用并用作未來企業(yè)生產(chǎn)管理的決策參考信息；甚至數(shù)字化的企業(yè)文書檔案還可以加強企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價值信息都有記錄在檔，并且可以隨時供企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)實時查詢核對，這樣可以防止企業(yè)內(nèi)部腐敗，提高企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的透明度，提升企業(yè)的競爭力。第四，有利于現(xiàn)代企業(yè)信息化管理體系的建設(shè)。企業(yè)文書檔案管理體系是現(xiàn)代企業(yè)管理體系的重要組成部分，因此文書檔案管理的信息化建設(shè)有利于促進現(xiàn)代企業(yè)管理體系的信息化建設(shè)。由于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等有價值的信息在信息化建設(shè)過程中被轉(zhuǎn)換為數(shù)字化的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)而且可以通過聯(lián)網(wǎng)進行云計算，因此企業(yè)文書檔案數(shù)據(jù)還可以通過網(wǎng)絡(luò)和云計算與企業(yè)其他數(shù)字化管理體系進行數(shù)據(jù)共享和整合，實現(xiàn)企業(yè)管理體系的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，從而大幅度提升企業(yè)管理體系的運行效率。
3 大數(shù)據(jù)時代企業(yè)文書檔案信息化管理的內(nèi)容
第一，文書檔案的數(shù)字化管理。傳統(tǒng)的企業(yè)文書檔案管理都是通過紙質(zhì)檔案和人工管理來實現(xiàn)，管理人員往往數(shù)據(jù)錄入量大，工作強度高，而且檔案查詢和獲取進度慢、效率低，并且檔案的存儲占用大量的空間資源和相關(guān)設(shè)備。而大數(shù)據(jù)時代，數(shù)字化檔案則只需要占用幾臺專業(yè)計算機以及相應的網(wǎng)絡(luò)頻譜資源，為企業(yè)節(jié)省了大量的勞動成本，而且檔案信息數(shù)字化以后還可以大量復制和加工處理。企業(yè)文書檔案信息化建設(shè)的一個重要工作就是對相應的文書檔案信息進行數(shù)字化加工處理，一般指的是將紙質(zhì)檔案所記錄的文字信息以數(shù)字化的形式錄入計算機的數(shù)據(jù)庫并形成電子檔案，也就是電子檔案。企業(yè)文書檔案的數(shù)字化建設(shè)是企業(yè)管理信息化建設(shè)的重要組成部分。第二，文書檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理。由于文書檔案信息已經(jīng)轉(zhuǎn)化為以數(shù)字形式存在的電子檔案，檔案資源的利用就需要借助相關(guān)設(shè)備和技術(shù)，如計算機終端，聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，數(shù)據(jù)庫處理技術(shù)等，有相應的設(shè)備和技術(shù)支撐才能實現(xiàn)電子檔案的不同層次、不同區(qū)域、不同類型的用戶的資源共享。企業(yè)文書檔案的網(wǎng)絡(luò)管理是支撐電子檔案利用的重要技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)管理包括網(wǎng)絡(luò)分類、歸檔、組卷、借閱、檢索、傳送、交流、隔離、復制、上傳、下載、獲取、存儲以及售后服務(wù)等。第三，文書檔案的安全化管理。企業(yè)的電子檔案具有保密性，決定了電子檔案只能是一定程度和范圍內(nèi)的共享，這就需要網(wǎng)絡(luò)安全管理技術(shù)作為電子檔案的權(quán)限的保障。由于網(wǎng)絡(luò)自身的特殊性決定了網(wǎng)絡(luò)是存在可以攻破的缺陷的，因此電子檔案面臨著數(shù)據(jù)竊取或遺失等問題，所以需要加強網(wǎng)絡(luò)的安全管理，網(wǎng)絡(luò)安全管理主要防止網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備故障、計算機病毒和黑客攻擊等因素導致的電子檔案的損壞和遺失。另外，網(wǎng)絡(luò)安全管理還要做好企業(yè)電子文書檔案的分級共享管理工作。
4 結(jié)束語
大數(shù)據(jù)時代要求企業(yè)的文書檔案管理必須加強數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。文書檔案管理的信息化建設(shè)有利于提升檔案管理的工作效率，提升檔案信息的價值和利用率，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理決策提供及時科學的參考信息，能促進企業(yè)的生產(chǎn)管理體系的運作效率的提高，因此我們必須大力推動企業(yè)的文書檔案管理信息化建設(shè)，積極建設(shè)電子檔案系統(tǒng)，并提供有力的技術(shù)和設(shè)備支撐，提高企業(yè)檔案管理效率。
參考文獻
1.1 時代潮流發(fā)展的最終歸宿
如今已經(jīng)進入信息化時代，獲得信息的及時性和準確性所呈現(xiàn)出的意義和價值越來越高，因此，科技檔案管理工作也必須將信息的管理推向一個新的高度，不能恪守陳規(guī)，一直以傳統(tǒng)的方式和手段進行檔案信息管理。尤其是進入了二十一世紀之后，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新名詞的出現(xiàn)以及相關(guān)技術(shù)的革新，使得傳統(tǒng)管理模式下的檔案管理難點和問題迎刃而解，以數(shù)據(jù)化、自動化信息管理系統(tǒng)取代傳統(tǒng)純?nèi)肆π畔⒐芾硐到y(tǒng)已經(jīng)是大勢所趨。
1.2 事業(yè)單位體制變革的重要內(nèi)容
事業(yè)單位為了能夠更好的實現(xiàn)自身的發(fā)展也會在原有的模式上針對時代的發(fā)展和社會的需求做出相應的能動性變革，而變革的一個重要部分就是包括引入電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)、供應鏈管理系統(tǒng)、事業(yè)單位資源管理系統(tǒng)等在內(nèi)的信息化管理系統(tǒng)。檔案管理工作作為事業(yè)單位基層工作重要的一部分，掌管著整個單位的數(shù)據(jù)和信息資源，自然也需要做出相應的模式改革，以適應單位內(nèi)部整體變革環(huán)境，并以自身的改革來促進整個事業(yè)單位變革進程的發(fā)展和深化。
1.3 檔案管理工作體系和模式發(fā)展變革的需要
在傳統(tǒng)的檔案管理模式中，想要進行相應的信息查詢需要的步驟復雜，時間冗長，大大降低了工作的效率，而這種低下的工作效率已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會高節(jié)奏的需求，因此檔案管理工作必須進行方便快捷的數(shù)據(jù)化和自動化改革以適應高速運轉(zhuǎn)的單位機制。同時這種自動化的檔案信息管理模式也能夠減少很多人力管理模式下的錯誤和紕漏，還可以通過網(wǎng)絡(luò)預警機制保證單位信息的安全性，提高事業(yè)單位的發(fā)展能力。
2 科技檔案管理數(shù)據(jù)化與自動化改革的主要內(nèi)容
2.1 科技檔案管理數(shù)據(jù)化改革的內(nèi)容
在進行科技檔案管理的數(shù)據(jù)化工作時，主要需重視現(xiàn)代科技背景支持下的掃描技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、身份認證技術(shù)、網(wǎng)關(guān)認證技術(shù)等等對于檔案信息數(shù)據(jù)化進程的推動作用。信息是一個單位最重要的無形資產(chǎn)，而將信息數(shù)據(jù)化并更好的管理則有利于這些資產(chǎn)的價值最大化，更好的服務(wù)事業(yè)單位的基層工作。
2.2 科技檔案管理自動化改革的內(nèi)容
自動化相對于數(shù)據(jù)化而言體現(xiàn)著檔案管理模式改革的更高水平。用于實現(xiàn)自動化改革的技術(shù)主要有電子標簽、OCR識別、數(shù)據(jù)自動處理以及數(shù)碼掃描識別等等，這些技術(shù)可以使信息的存儲和系統(tǒng)化歸集不再需要更多的人力資源介入而自動完成，同時還可以完成人力所難以或者無法實現(xiàn)的大數(shù)據(jù)處理、批量數(shù)據(jù)整理等工作，大大節(jié)約了人力和財力。
3 科技檔案管理能動性改革實現(xiàn)的措施
3.1 檔案管理系統(tǒng)流程結(jié)構(gòu)重置
“流程結(jié)構(gòu)重置”即在數(shù)據(jù)化和自動化改革的過程中和改革結(jié)束之后對檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)依據(jù)具體改革的現(xiàn)狀重新安排，設(shè)計適合于改革后檔案管理模式的工作職位和各個職位的具體職能，從而提高人力和技術(shù)的契合程度，提高檔案管理工作效率。流程結(jié)構(gòu)重置工作主要包括業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)標準制度化兩個主要模塊，除此之外還要加強檔案管理工作環(huán)節(jié)對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)型人才的培養(yǎng)和利用，加強日常工作中對網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定程度和信息安全性的維護。
3.2 深化擴展檔案管理服務(wù)功能
檔案管理工作模塊作為事業(yè)單位的基礎(chǔ)工作內(nèi)容，其工作的本質(zhì)特征在于其服務(wù)性，因此提升檔案管理工作的服務(wù)能力也是科技檔案管理能動化改革進程中重要的一個環(huán)節(jié)。檔案管理工作的服務(wù)功能不僅要橫向延展，更要縱向深化，滿足信息使用者各方面、各層次的需求。同時還要改變以往的“等需求上門”轉(zhuǎn)為“送服務(wù)上門”，幫助單位信息使用者更便捷的處理相關(guān)工作，實現(xiàn)一鍵式檔案服務(wù)，為整個事業(yè)單位的工作提供基礎(chǔ)信息支持。
3.3 建設(shè)信息化檔案平臺資源庫
分工協(xié)作：建立健全企業(yè)職工檔案管理體系
根據(jù)企業(yè)職工檔案分布的廣泛性、成分的復雜性、內(nèi)容多樣性等特點，長春市檔案局積極牽頭，與有企業(yè)職工檔案管理職能的各部門聯(lián)系，共同調(diào)研，統(tǒng)一謀劃。先后與長春市勞動和社會保障局聯(lián)合印發(fā)《長春市企業(yè)職工檔案管理暫行辦法》，規(guī)范全市企業(yè)職工檔案管理。與長春市社會保險局一道積極協(xié)調(diào)，以市政府辦公廳的名義下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)退休人員檔案實行集中統(tǒng)一管理有關(guān)問題的通知》及《長春市企業(yè)退休人員檔案管理中心檔案利用工作意見》。與市國資委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于長春市改革企業(yè)檔案歸檔移交工作相關(guān)事項的通知》，編制了《改制企業(yè)檔案處置工作方案》(樣本)，在全市企業(yè)職工檔案管理的重點及難點問題上取得了階段性進展：一是劃定了企業(yè)職工檔案管理的范疇，企業(yè)職工檔案管理是指：長春市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶中，與之形成勞動關(guān)系的職工檔案管理，及非全日制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、與原用人單位終止(解除)勞動關(guān)系的失業(yè)人員、自費出國等人員檔案管理。二是明確了管理機構(gòu)，確定用人單位、勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦單位為企業(yè)職工檔案具體管理機構(gòu)。檔案管理機構(gòu)要接受勞動保障行政部門及檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導。三是建立了管理體系。明確用人單位、勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦單位、國資委、檔案行政管理部門在檔案管理工作的職責，幾個部門分工協(xié)作，密切配合，保障企業(yè)職工檔案管理的連續(xù)性，形成齊抓共管的良好局面。四是開展職工檔案管理資格認定工作，由市勞動保障行政部門成立職工檔案管理資格認定聯(lián)審辦公室，檔案行政管理部門為成員單位，辦公室設(shè)在勞動保障行政部門，具體負責用人單位、勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)檔案管理資格認定工作。五是進一步規(guī)范改制企業(yè)檔案處置工作，規(guī)范了改制企業(yè)檔案處置工作的內(nèi)部審批程序，明確了檔案局、檔案館在企業(yè)檔案處置和檔案接收進館過程中的責任，為改制企業(yè)正確編制檔案處置工作方案，及時完成檔案處置審批工作提供了保障。
為了保證這些與企業(yè)職工檔案管理工作密切相關(guān)的政策盡快落實，省內(nèi)新聞媒體給予了大量報道，深受企業(yè)和職工個人的歡迎。據(jù)市社保局檔案中心的同志介紹，當時每天都有企業(yè)預約移交檔案，日平均工作量在800至1000案卷。
求真務(wù)實：推進企業(yè)職工檔案資源建設(shè)
在加強企業(yè)職工檔案資源建設(shè)過程中，長春市檔案局遵循“盡力而為、量力而行”的原則，緊密依托勞動部門、社保、國資委等幾家大單位，開展企業(yè)職工檔案收集。
長春市社保局在全國率先實現(xiàn)了企業(yè)退休人員檔案集約化管理，其管理模式和規(guī)模在全國副省級城市和省會城市中位于前列，目前其檔案中心被評為科技事業(yè)單位檔案管理國家二級。現(xiàn)擁有企業(yè)職工檔案23萬余卷。
市勞動就業(yè)局成立了企業(yè)職工檔案管理中心，目前已擁有企業(yè)職工檔案10萬余卷。針對企業(yè)職工檔案丟失問題，長春市勞動保障部門從2006年開始研究制定“補檔”政策。設(shè)計了補建檔案的相關(guān)卷宗和業(yè)務(wù)流程。現(xiàn)在，只要職工能提供調(diào)配手續(xù)或招工名冊等原始檔案資料復印件、職工所在單位證明材料、職工參保或未參保證明材料、職工轄區(qū)派出所證明等，就可申請補建檔案。長春市啟動職工人事檔案補建工作以來，已為幾千人解決了檔案丟失的問題。
長春市檔案館接收了企業(yè)職工的錄用調(diào)配檔案115萬件，還主動接收66家123062卷破產(chǎn)企業(yè)檔案，這部分檔案里的文書、財務(wù)檔案也包含很多反映企業(yè)職工人動情況的佐證信息，如一位20世紀60年代參加工作的老同志曾連續(xù)8年在有毒有害工種的崗位上工作過，想辦理提前退休，但因工廠破產(chǎn)，手續(xù)無法辦理。經(jīng)過長春市檔案館接待人員仔細查找，終于在破產(chǎn)企業(yè)的工資名冊中找到了他的名字，為他辦理提前5年退休手續(xù)提供了真實確鑿的證據(jù)。
面對不斷激增的企業(yè)職工檔案，如何做到既滿足廣大企業(yè)職工利用檔案的迫切需求，同時又能保證企業(yè)職工檔案安全與完整，提高工作效率的問題凸顯出來。據(jù)當時統(tǒng)計，每個利用者利用手工查詢工人調(diào)配檔案，平均需查35.5卷、翻閱1770件調(diào)配證、犧牲3個小時時間才能查到屬于自己的那一份檔案。有一位下崗職工花了六天時間，翻閱760卷、3萬多件調(diào)配證，才找到有自己名字的那一份。利用現(xiàn)代化手段，開展企業(yè)職工檔案數(shù)字化工作被提上最緊迫的日程。
長春市檔案館僅用45天工作日就完成115萬工人調(diào)配檔案數(shù)據(jù)錄入任務(wù)，極大地方便了企業(yè)職工查找檔案。為了讓利用者在“查到”的同時，更快速地“拿到”，長春市檔案館還創(chuàng)新了“三個替代”的利用工作方式，即網(wǎng)絡(luò)檢索替代手工檢索，數(shù)字檔案替代紙質(zhì)檔案，網(wǎng)絡(luò)打印替代原件復印。在檔案原件不出庫的情況下，幾分鐘內(nèi)即可完成整個“調(diào)檔”“出證”的流程。
長春市勞動就業(yè)局為檔案管理中心利用科技手段實現(xiàn)接收、歸檔、微機錄入、數(shù)據(jù)庫查詢同步進行，當天接收的檔案當天錄入微機，當天就可進行信息查詢。這種巧妙的鏈式管理方法，使工作效率有了明顯提高。
長春市社保局退休人員檔案管理中心已建立電子檔案68638卷，年平均為群眾提供檔案查詢數(shù)約占庫存檔案數(shù)的25％。
今年長春市又實施了區(qū)域內(nèi)館藏信息遠程共享工程，即將長春市檔案館與10個縣(市)區(qū)綜合檔案館的民生檔案數(shù)據(jù)進行整合和交換，實現(xiàn)了“互通有無、互換數(shù)據(jù)、互開證明”。這樣只要在館藏范圍內(nèi)，利用者在首訪的檔案館就能查到所需信息，并可異地開具檔案證明。這種“只進一個館就OK”的方式，使查找企業(yè)職工檔案將會更加便捷，減少了利用者往返奔波之苦
樹立形象：打造陽光服務(wù)窗口
服務(wù)是檔案工作的永久主旋律，長春市企業(yè)職工檔案管理部門始終把為企業(yè)、為企業(yè)職工做好服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，讓窗口服務(wù)充滿人性化、灑滿“陽光”。
長春市社保局檔案管理中心為企業(yè)移交檔案建起“綠色通道”，企業(yè)移交檔案可以提前進行電話預約，同時開展不間斷的業(yè)務(wù)咨詢，對破產(chǎn)企業(yè)、特困下崗職工可以特事特辦，免收服務(wù)費。
2009年明，公交集團為其單位2000多名退休職工辦理醫(yī)療保險，通知這些退休人員到檔案中心復印檔案材料，一時間這些退休職工全部擁至檔案中心。時值盛夏，天氣炎熱，加上這些退休職工年紀都偏大，在排隊等候過程中有一些老人由于體力不支幾乎暈倒。面對此景，檔案中心領(lǐng)導立刻聯(lián)系公交集團，建議其統(tǒng)一提供職工名冊為退休職工辦理佐證材料，以免去這些年邁老人東奔西走、舟車勞頓之苦。公交集團即刻派出工作人員來到檔案中心，以單位的名義為其職工辦理相關(guān)手續(xù)。原本需要冒酷暑排長隊的退休職工高興極了，連連稱贊檔案中心為企業(yè)職工辦了實事。
1.現(xiàn)行企業(yè)職工檔案管理體制與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應。職工檔案是勞動和社會保障工作的基礎(chǔ)，是職工個人維護合法權(quán)益、政府有關(guān)部門落實政策、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的法律憑證，是現(xiàn)代企業(yè)制度下職工享受各項勞動待遇、記錄參加社會保障情況的重要憑證。在新的形勢下職工檔案的作用已不局限在企業(yè)本身，已經(jīng)成為社會的問題，職工檔案應成為個人信譽體系的主要內(nèi)容。職工檔案的內(nèi)容已不在是側(cè)重職工政治歷史情況、工資審批晉級等形成的材料，而是側(cè)重于養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險、公積金、住房補貼的繳費和發(fā)放，簽定、解除勞動合同等形成的材料。現(xiàn)有企業(yè)職工檔案多為分散管理、多頭管理，固定工身份和部分合同制工人檔案，有在企業(yè)主管部門管理的，有在企業(yè)管理的，沒有與企業(yè)各門類檔案實行資源整合，集中統(tǒng)一管理。地方政府行政管理部門及企業(yè)專業(yè)主管部門對所轄企業(yè)的在職人員、失業(yè)人員、再就業(yè)人員沒有一份清晰、準確的統(tǒng)計或人員名單。現(xiàn)代企業(yè)制度下職工檔案管理沒有統(tǒng)一的要求和模式，這種管理方式，有悖于企業(yè)實行的全員勞動合同制，給企業(yè)的職工基礎(chǔ)管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護職工個人利益以及勞動力合理有序流動和建設(shè)科學、規(guī)范的勞動力市場。
2.企業(yè)職工檔案工作發(fā)展不均衡。目前，職工檔案的保管和管理主要分六個層面：一是國有、非國有企業(yè)用人單位保管和管理在職（在崗）的職工檔案；二是具有部分行使政府職能的企業(yè)以及企業(yè)化管理的事業(yè)單位保管的員工檔案；三是市、縣（區(qū)）勞動就業(yè)局保管解除勞動關(guān)系的職工檔案；四是市（縣）社保局保存企業(yè)離退休人員實行社會化管理的職工檔案；五是市人事行政管理部門下屬的人才服務(wù)中心保管的大中專畢業(yè)生檔案；六是失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、中介服務(wù)企業(yè)（組織）、民政系統(tǒng)的社團組織工作人員以及農(nóng)民工等檔案。
長期以來，職工檔案的管理工作游離于檔案行政管理部門的視線之外，未能實施有效監(jiān)管。勞動保障部門在沒有法律依據(jù)的前提下，監(jiān)管不到位。這種脫離政府監(jiān)管的職工檔案工作必然導致一系列問題的出現(xiàn)。如企業(yè)負責人為達到控制職工的目的，扣押檔案不給，或把檔案長期存放在個人手里甚至丟失，職工在調(diào)動工作或辦理退休時找不著檔案等等問題。這些問題的出現(xiàn)，影響了檔案管理的嚴肅性，更侵害了職工個人利益。
3.企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業(yè)具體工作人員沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，甚至隨意更改，給勞動保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡前后不一致，出現(xiàn)多個參加工作時間，個人經(jīng)歷前后記錄不完整等。
4.檔案管理的軟硬件不適應形勢發(fā)展的需要。多數(shù)檔案室設(shè)備陳舊，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等達不到標準，檔案管理只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子，檔案檢索和利用停留在手工操作上。國家、社會、職工個人所需的職工檔案的信息不能在網(wǎng)上共享。
5.檔案管理人員素質(zhì)急需提高。檔案管理是一項政策性、規(guī)范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。少數(shù)職工檔案管理人員沒有經(jīng)過檔案專業(yè)培訓，業(yè)務(wù)能力和水平具有局限性，加之兼職過多，顧此失彼，無暇顧及檔案的規(guī)范化管理。在充分利用檔案資源，提高隊伍素質(zhì)，促進職工檔案管理方面下工夫不夠。
對策思考
1.將職工檔案的管理規(guī)范納入檔案管理的法律體系
（1）勞動保障行政部門與檔案行政管理部門應盡快制定地方企業(yè)職工檔案管理辦法,進一步對客體即用人單位、代保管單位、職工個人明確企業(yè)職工檔案管理范圍、內(nèi)容、方式、標準以及材料的形成、變更等提出規(guī)范性的要求，對違法行為要實行責任追究制和問責制。對職工檔案出現(xiàn)涂（篡）改、偽造、損（銷）毀、丟失、無故扣留檔案的行為將依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、地方檔案法規(guī)、規(guī)范性文件等有關(guān)法律法規(guī)給予處罰，造成重大損失的，應依法承擔責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（2）檔案行政部門要依法履行檔案監(jiān)管職能
一是建章建制，規(guī)范管理。要建立具有較強的可操作性的企業(yè)職工檔案整理、歸檔、借閱、安全保管、轉(zhuǎn)遞等各項規(guī)章制度，防止擅自涂改、銷毀、偽造檔案及檔案材料的丟失、損壞現(xiàn)象的出現(xiàn)，使職工檔案的歸檔、借閱、轉(zhuǎn)遞環(huán)節(jié)上嚴謹、規(guī)范。
二是貫章貫法，有效監(jiān)管。以“登記備案”這一新的行政監(jiān)督管理模式，規(guī)范職工檔案行政管理工作，使職工檔案管理在同一個法律和制度的平臺上操作，實現(xiàn)檔案工作質(zhì)的統(tǒng)一。與勞動保障行政部門聯(lián)合成立職工檔案管理資格認定領(lǐng)導小組，對各勞動保障機構(gòu)和企業(yè)的職工檔案管理資格實行認定制度。對不具備保管資格的單位堅決取消其保管資格。通過資格認定，進一步督促和規(guī)范各級勞動機構(gòu)和各用人單位的職工檔案管理工作。
三是執(zhí)法檢查，嚴懲不貸。加強對企業(yè)、勞動保障檔案機構(gòu)、人才中介組織職工檔案的監(jiān)管。并對不合格單位實行責令整改和行政處罰，實行問責制。
2．建立健全職工檔案的業(yè)務(wù)標準體系
對職工檔案的內(nèi)容、分類、檔案用品標準要重新進行規(guī)范，逐步實現(xiàn)職工檔案信息化建設(shè)的要求，建立各級職工檔案的數(shù)據(jù)庫。在職工檔案中要增加一份針對一份檔案，從建檔到補充材料到轉(zhuǎn)遞，所涉及的材料內(nèi)容、時間和具體工作人員和檢查人，以及其他需要說明的情況均要詳實記錄，涉及的具體工作人員如立卷人、移交人、接收人和檢查人，親筆簽字的記錄。可以賦予職工檔案備考表新的內(nèi)容。職工檔案的備考表，要區(qū)別與其他門類檔案的備考表，要既簡單，又易于操作，還要可行性強。一是要體現(xiàn)時間性，有建檔時間，有歷次補充材料時間，有檔案轉(zhuǎn)遞時間。使檔案形成的來龍去脈一目了然。二是體現(xiàn)責任人，要有立卷人，有每次補充材料、檔案轉(zhuǎn)遞的移交、接收人、檢查人的簽字。三是要體現(xiàn)真實性，要有卷內(nèi)材料的情況說明，如取證材料、復制材料等具體情況的說明。職工檔案每一次的變化，都要在備考表上詳細記錄。所用的紙張和字跡均要符合檔案保護的要求，易于永久保存。
3.將職工檔案專兼職人員的培訓和職稱評定納入檔案人員的檔案教育和職稱評定的管理體系
推行職工檔案人員持證上崗制度和繼續(xù)教育，加大培訓力度，不斷提高職工檔案管理人員業(yè)務(wù)水平和能力，在網(wǎng)上公布培訓人員名單，加大公眾監(jiān)督力度。同時應當允許職工檔案專兼職人員參加檔案序列的職稱評定工作，擴大職稱評定的范圍和渠道。
4．建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的企業(yè)職工檔案管理體制
（1）檔案行政管理部門要密切和各級勞動保障、人事行政管理部門和企業(yè)主管部門的配合，要詳細劃分各自的職責，從體制上明確檔案行政機關(guān)的監(jiān)管主體地位。
各級勞動保障行政部門要高度重視企業(yè)職工檔案管理，制定規(guī)范有效的管理制度,加強督促。同時要加強對人事、勞資人員職業(yè)道德的教育。加大勞動監(jiān)察力度，督促企業(yè)與職工簽訂勞動合同。規(guī)范勞動合同書、解除（終止）勞動合同證明書、新工人登記表、職工調(diào)轉(zhuǎn)表格等所形成材料的文本格式，對職工檔案調(diào)轉(zhuǎn)、勞動合同書、解除（終止）勞動合同實行審核備案制。充分發(fā)揮勞動保障部門的服務(wù)職能,提高辦事效率,使職工檔案管理更加規(guī)范化、科學化。
檔案行政管理部門要及時將通過職工檔案管理資格認定的企業(yè)名單告知人才服務(wù)中心，以便及時將已就業(yè)的大中專畢業(yè)生檔案進行轉(zhuǎn)遞，各人才服務(wù)中心不得無故扣留已就業(yè)的大中專畢業(yè)生檔案。
2.夯實一個基礎(chǔ)：
夯實就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)強化免費就業(yè)服務(wù)制度。二是要搞好就業(yè)援助，以公共就業(yè)服務(wù)專項活動為載體，加強對就業(yè)困難人員服務(wù)。加大就業(yè)困難人員的認定工作力度，落實好就業(yè)困難人員的各項補貼政策。三是做好失業(yè)登記工作，加強失業(yè)調(diào)控，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。四是深入開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)型企業(yè)。五是做好人力資源市場供求分析和勞動力資源調(diào)查分析。六是要做好失業(yè)人員檔案管理工作。
3.抓好五項工作
（1）推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。一是完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)咨詢專家組。二是協(xié)調(diào)落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)實體。收集、匯編創(chuàng)業(yè)扶持政策、開展創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實相關(guān)扶持政策。三是繼續(xù)加大小額擔保貸款工作力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系。落實小額擔保貸款工作目標責任、提高小額擔保貸款發(fā)放效率、擴大小額擔保貸款的扶持范圍。
（2）加強職業(yè)培訓工作。一是繼續(xù)以市職業(yè)培訓公共實訓基地為中心，輻射區(qū)縣、企業(yè)、院校和社會培訓機構(gòu)乃至其它部門的培訓，不斷整合培訓實訓資源，形成一個較為完整的職業(yè)培訓體系。二是培訓針對性要進一步加強。要切實了解參培者的培訓需求，通過全市統(tǒng)一匯總分類后，實施招投標。三是繼續(xù)推行送培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開展異地培訓等方便參培者的培訓方式。四是強化培訓監(jiān)管，杜絕培訓過程中的弄虛作假行為，杜絕職務(wù)犯罪。
（3）加快推進就業(yè)服務(wù)信息化工作。一是加快推進全市社區(qū)和建制村的基層VPN網(wǎng)絡(luò)的覆面建設(shè)。根據(jù)全城聯(lián)網(wǎng)辦公運行模式對數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊螅贫ǜ骶W(wǎng)絡(luò)節(jié)點的帶寬參考標準，逐步提高各級數(shù)據(jù)機房VPN帶寬和出口帶寬，實現(xiàn)基層節(jié)點的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分流。二是進一步改造升級市局中心機房的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備。更新綜合布線系統(tǒng)，添置服務(wù)器、硬件防火墻、硬件防毒墻、路由器、核心交換機、負載均衡器、磁盤陣列（含數(shù)據(jù)備份軟件）、UPS電源、監(jiān)控操作臺、機房專用空調(diào)、清風系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防盜系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建更加規(guī)范的標準化數(shù)據(jù)機房。三是市場化思路建設(shè)人力資源市場公共服務(wù)網(wǎng)站。重點打造《就業(yè)服務(wù)網(wǎng)》的互動功能，通過與電信營運商、戶外媒體營運商、廣電、教育、保險等社會力量的交流合作，將“網(wǎng)頁互動”、“短信互動”、“聲訊互動”、“廣播互動”、“校園互動”等現(xiàn)代信息資源共享模式引入公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建面向廣大社會公眾的具有權(quán)威性、便捷性、實時性、廣域性、交互性的網(wǎng)絡(luò)化公共就業(yè)服務(wù)體系。
（4）加強失業(yè)保險促就業(yè)工作。一是強化擴面征繳。要加強對不同類型參保單位的分析，通過與統(tǒng)計局數(shù)據(jù)和其他險種的對比，找出差距，挖掘潛力，強力推進擴面征繳。二是加強基礎(chǔ)管理。要強化內(nèi)部監(jiān)管和控制；加強基金征、管、用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保基金安全完整；全面實施失業(yè)保險業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦。三是要確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。四是要積極參與配合企業(yè)改制工作。
（5）推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。一是要根據(jù)農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)的地域特點、行業(yè)特點，完善相關(guān)的就業(yè)扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)。二是要加強對農(nóng)村勞動者的職業(yè)技能培訓，提高勞動技能，打造更多更具特色的勞務(wù)品牌。三是要進一步加強與勞務(wù)輸入地的有效對接，提高轉(zhuǎn)移輸出的質(zhì)量。
4.搞好一項建設(shè)：
搞好體系建設(shè)。一是要抓好系統(tǒng)行業(yè)建設(shè)。其一，繼續(xù)推進基層平臺和人力資源市場標準化建設(shè)。其二，加強對系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)知識培訓和廉政意識培訓。二是要加強機關(guān)建設(shè)。其一，進一步強化為民服務(wù)意識，改進工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風，落實首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制。其二，加強機關(guān)思想政治建設(shè)。其三，要抓好機關(guān)廉政建設(shè)。
2011年就業(yè)局就業(yè)工作實施措施
1.落實一項政策： 積極貫徹落實就業(yè)政策。一是要切合我市實際，繼續(xù)完善和補充相關(guān)就業(yè)扶持政策。二是要協(xié)調(diào)、督促就業(yè)政策的貫徹和落實。三是要加大政策的宣傳力度，通過各種途徑和方式宣傳就業(yè)政策……
黨性透析材料及整改措施學校管理年整改規(guī)劃
對本區(qū)范圍內(nèi)各機關(guān)單位產(chǎn)生的民生檔案進行分類登記、匯總，做到心中有數(shù)，特別是對民政局、勞動就業(yè)局、社保局、轄區(qū)街道等形成民生檔案的重點單位，深入實際，詳細調(diào)研。建立民生檔案登記和年檢制度，詳細記錄本縣民生檔案的形成和管理單位、主要內(nèi)容、數(shù)量、整理規(guī)范和標準、信息化建設(shè)、開放利用規(guī)定和利用情況、移交進館規(guī)定等信息，以便掌握民生檔案管理和利用情況，實現(xiàn)有效監(jiān)管。同時，指導各單位基層檔案室結(jié)合本機關(guān)單位工作職能以及內(nèi)部科室職能，研究各科室可能產(chǎn)生的民生檔案種類，并深入科室進行實地調(diào)研、排查，對各科室實有民生檔案種類、數(shù)量、整理現(xiàn)狀、保管條件、利用率等各方面情況進行登記、匯總。指導涉民檔案管理部門完善相關(guān)業(yè)務(wù)標準，根據(jù)不同形式、不同服務(wù)人群等制定各自的管理標準或遵循行業(yè)標準，努力打造民生檔案管理和服務(wù)的制度保障體系。做到“改善民生為重點的社會建設(shè)開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”，贏得了社會的廣泛認同和尊重。
目前，區(qū)檔案局已經(jīng)制定《民生檔案數(shù)據(jù)庫工程實施計劃》，計劃每年建立民生檔案數(shù)據(jù)庫不小于2個，積極啟動一批查閱利用率較高、社會影響大、有一定工作基礎(chǔ)的民生檔案信息全文數(shù)據(jù)庫工程。到2012年底已建成婚姻、土地承包、山林、房產(chǎn)、移民、知青、學籍、公證、破產(chǎn)企業(yè)職工等專題的民生檔案全文數(shù)據(jù)庫。去年以來，豐南區(qū)人事局從規(guī)范人事檔案的管理入手，對豐南區(qū)在職、離崗、離退休人員的人事檔案進行重新審核。針對部分干部人事檔案信息數(shù)據(jù)不準確的問題，重新認定“三齡一歷”（年齡、工齡、黨齡、學歷），以原材料為依據(jù)，對有異議的經(jīng)過查閱檔案，補齊遺失、缺漏的證明材料，并以檔案整理小組分析論證，給予確認。豐南區(qū)檔案局積極配合這項工作，對每一位來館查檔人員熱情服務(wù)，不怕麻煩，想他們之所想，急他們之所急，盡最大努力幫助利用者查閱到可以證明的材料。在這項工作中，共接待查閱人員132人次，查閱檔案357卷。許多確認工齡的同志對檔案局工作人員說：“多虧了檔案為我們找出了工齡，提高了待遇，感謝你們！
二、民生檔案真正實現(xiàn)惠及民生
通過建設(shè)民生檔案體系，讓檔案為百姓服務(wù)，實現(xiàn)了檔案與百姓的無縫鏈接，檔案于無聲中發(fā)揮著其應有的價值和作用。
家住唐山市的王某是原豐南區(qū)某企業(yè)職工，1970年下鄉(xiāng)，今年到了退休年齡，在辦理退休手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)他的人事檔案中沒有當年下鄉(xiāng)時的任何記載，工齡連續(xù)不上，出現(xiàn)了退休后工資待遇等一系列問題。他跑了很多部門都沒有查到，非常著急。后來聽朋友說，區(qū)檔案館存有一部分1960年前后下放人員落實政策檔案，到那里去查查。于是，他抱著一線希望來到了豐南區(qū)檔案館。工作人員了解完情況后，熱情接待了他，并在館藏數(shù)據(jù)庫中認真查找、核對，最后在下鄉(xiāng)知青的名冊中找到了他的名字。
經(jīng)查，他是于1970年5月從唐山市下鄉(xiāng)到豐南縣，1975年由于重大疾病返城，并為他出具了證明材料。當時，王某激動的心情溢于言表，連聲道謝說：“就這一張紙真是幫了我的大忙，太感謝你們了！你們檔案局能把該存的東西保存下來真是好事，作用太大了”。望著他匆匆離去的背影，我們也深深地感受到了檔案和檔案工作“功在當代，利在千秋”的真正內(nèi)涵。
自2006年豐南區(qū)委、區(qū)政府成功解決上世紀60年代部分遣返回鄉(xiāng)的非農(nóng)業(yè)戶口有關(guān)人員問題以來，區(qū)檔案局（館）工作得到社會各界高度評價。今年我局積極響應政府號召，提供認真、熱情的服務(wù)，讓利用者滿懷希望而來，稱心如意而歸。在組織、人事部門的甄別和復核下，共有52名利用遣返回鄉(xiāng)人員的工齡和生活待遇問題得到解決，獲取政府一次補償160多萬元。我們的工作得到了區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門的肯定，特別是得到了受益人員的贊譽。同時我們也認識到專題檔案的潛力還很大，今后應進一步加強深化檢索的服務(wù)功能。
2012年8月的一天，神情焦慮的李先生走進了豐南區(qū)檔案館文檔服務(wù)中心。經(jīng)工作人員詢問得知，他于1970年下鄉(xiāng)，1972年就業(yè)在縣土產(chǎn)雜品站，1993年調(diào)到開發(fā)區(qū)某單位工作。就在馬上要辦理退休時才被告知，1993年之前的個人檔案全部缺失。沒有檔案材料，就無法證明自己那些年的工作經(jīng)歷，就相當于自己一下子少了20多年的工齡，這如何是好？犯愁的李先生抱著一線希望，來到豐南區(qū)檔案館文檔服務(wù)中心。經(jīng)查找，工作人員很快就在知青下鄉(xiāng)檔案中找到了他當年下鄉(xiāng)的登記表。但在查找就業(yè)介紹信時，出現(xiàn)了問題。先是在土產(chǎn)雜品站上級主管部門（縣供銷社全宗）的檔案材料中進行查找，卻沒查找到相關(guān)內(nèi)容。李先生回憶說，他就業(yè)時土產(chǎn)雜品站是屬于商務(wù)局的。于是工作人員又指導他在縣商務(wù)局全宗的檔案里進行查找，可是將1972前后幾年的就業(yè)、招工信息都查過后，依然一無所獲。就在李先生感到失望、急躁的情況下，工作人員為他查找到了1973年在商務(wù)局的定級表，上面明確寫著李先生于1972年就業(yè)并于1973年定級的相關(guān)情況。接著，又在縣供銷社全宗的檔案里為他找到1991年的升級表，為他連續(xù)計算工齡又提供了一個依據(jù)。有了這些材料，李先生那顆懸著的心終于放松下來。
同時也是各相關(guān)部門年度工作的中心和重點。因此各部門高度重視，民生工程不只涉及到全區(qū)人民群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)、救危、救急、救困和通路通水通電等切身利益問題。成立了區(qū)民生工作聯(lián)絡(luò)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)人力資源和社會保證局。同時，各責任單位都明確了一名責任領(lǐng)導和一名聯(lián)絡(luò)員，專門負責民生工程的組織協(xié)調(diào)工作，各責任單位都以高度的責任心和使命感認真規(guī)劃、布置和落實各項工作任務(wù)。
二、工作措施到位
各責任單位迅速將具體工作目標逐一量化細分，自區(qū)委、區(qū)政府“四大工作”大改善動員會議召開后。把三大塊民生工作共量化為37項具體目標，各責任單位均制訂了切實可行的民生工作方案，工作落實做到有章可依、有的放矢。區(qū)民生工作涉及區(qū)直10個責任單位的具體工作，分別是區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)人力資源和社會保證局、區(qū)就業(yè)局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)社保局。區(qū)民生工作形成了例會制，由區(qū)民生工作聯(lián)絡(luò)小組每月召開會議總結(jié)上個月工作，研究部署下階段工作，今年以來共召開會議7次。各責任單位都結(jié)合部門工作特點，工作開展有條不紊。
三、工作效果顯著
區(qū)民政局：
一是城鄉(xiāng)低保已按照191元、90元的規(guī)范按月和按季度發(fā)放到位。
二是農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)依照2400元/年的規(guī)范按季度發(fā)放到位。二季度下?lián)?9.6萬元，共發(fā)放1161名五保對象。
三是改造響塘鄉(xiāng)敬老院。
四是農(nóng)村危房改造第一批200戶。竣工27戶。
五是農(nóng)村特困戶建房15戶。竣工1戶，入住1戶。
六是做好救危救困工作。截止6月份。發(fā)放救助金92.6462萬元，136名老人享受了對五保老人住院醫(yī)療費用全免政策，醫(yī)保彌補后支付了43.02萬元。救急23人，發(fā)放臨時救助金5.85萬元。
區(qū)衛(wèi)生局：
一是全面推進“一免二放心三零”就醫(yī)工作。銷售金額達180余萬元，大幅度降低了醫(yī)療均次費用，為老百姓節(jié)約醫(yī)療費用支出60余萬元，緩解了看病貴的問題。
二是組織各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位免費為兒童進行預防接種。
三是1-6月基層醫(yī)療衛(wèi)生單位門診人數(shù)共計70513人次。
四是繼續(xù)開展居民健康信息檔案管理工作。
五是對60歲以上老年人開展免費體檢活動。
六是繼續(xù)實施農(nóng)村已婚婦女婦女病免費普查。接受免費普查的農(nóng)村婦女1.796萬人，完成實事目標任務(wù)的88.9%
區(qū)水利局：
一是積極開展防汛抗旱工作。由于今年我省前期少雨干旱的異常氣候。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田、菜土、群眾房屋受災。工作中既做好了抗旱工作，又牢固樹立防大訊的思想意識，努力把群眾損失降至最低。
二是緩和用水矛盾。同時積極與灌渠進行用水協(xié)調(diào)，最大限度爭取水源支援。
三是認真排查險工險患。對各類水利工程所出現(xiàn)的險情。出現(xiàn)坍塌情況，危及渠道閘門的平安，6月11日暴雨來臨前即組織人員加班加點，采用拋石固基方法對閘門進行了應急工程處理；河燒湯河段涵洞垮塌，影響泄洪的同時可能導致1000多畝農(nóng)田受淹，隨即采用沙石袋填堵；渠先鋒鄉(xiāng)段箱涵工程在建，因特大暴雨沖刷造成臨近的一座民宅基腳沉陷，現(xiàn)已用木質(zhì)模板護坡，同時以鋼管腳手架支撐模板，用彩條布覆蓋房屋基腳，防止了基腳繼續(xù)沉陷。
四是做好農(nóng)村飲水平安工程相關(guān)工作。今年該局已解決農(nóng)村飲水不安全人數(shù)人。培訓人數(shù)共50人，目前已做好培訓方案，對經(jīng)費進行了初步預算。
區(qū)殘聯(lián)：
一是配合民政部門做好特困殘疾人危房改造。其中竣工10戶、動工5戶。
二是依照1000元/人的規(guī)范向重度殘疾人精神病、智力殘疾、居家服務(wù)發(fā)放補助金10萬元。
三是安頓了30名殘疾人就業(yè)。
區(qū)人力資源和社會保證局：
一是組織各責任單位召開“民生工作”專題會議7次。
二是局機關(guān)干部都下一線參與各下屬局的民情懇談、上戶走訪、幫扶及具體業(yè)務(wù)審批。
三是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。今年以來我局共受理勞動保證舉報投訴案件61件。處置勞動爭議仲裁案件45件，調(diào)解44件，判決1件，結(jié)案率達100%為勞動者挽回經(jīng)濟損失53.4萬元。
區(qū)教育局：
一是穩(wěn)步推進合格學校建設(shè)。合格學校建設(shè)今年被納入省實事工程。
二是辦好公辦幼兒園。區(qū)計劃投入45萬元建設(shè)一所公辦幼兒園。即將開工建設(shè)。
三是中職救助費發(fā)放到位。1-6月發(fā)放全區(qū)400余中職生救助金。合計30余萬元。
四是做好農(nóng)民工子女入學。
區(qū)經(jīng)科局：
一是今年我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)指標7.2公里。公和村2公里、村2.5公準備動工。
二是農(nóng)網(wǎng)改造升級項目是今年的省、市實事項目。目前已完成3個村，其中五個村正在進行中。
區(qū)就業(yè)局：
一是進一步穩(wěn)定和擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11677人。做到動態(tài)清零，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2565人，完成全年目標任務(wù)數(shù)的95%同時，開展好“春風行動”等系列就業(yè)援助活動，建立健全就業(yè)援助體系，為一大批有就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者提供了就業(yè)崗位，共計94名退役軍人、402名獨立工礦區(qū)失業(yè)人員和2820名就業(yè)困難對象已順利實現(xiàn)再就業(yè)。
二是進一步加大勞動者技能培訓力度。1-6月組織就業(yè)培訓4538人。完成目標任務(wù)的58.7%企業(yè)職工培訓591人，完成目標任務(wù)的59.1%失業(yè)人員培訓468人，完成目標任務(wù)的58.1%守業(yè)培訓2895人，完成全年目標任務(wù)的257.7%組織千名技能人才送培35人，守業(yè)意識培訓3592人。
三是組織對我區(qū)30名中小企業(yè)主開展培訓。提高中小企業(yè)主的經(jīng)營能力，促進我區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展壯大，吸納更多的富余勞動力就業(yè)。
區(qū)醫(yī)保局：
一是積極擴面。1-6月職工醫(yī)保參保17450人。基金征繳32萬元；居民醫(yī)保全年目標任務(wù)登記參保179500人，已繳費參保159577人；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療平安就醫(yī)38512人次，其中享受住院待遇922人，基金支付482萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療安全9235人次，基金支出1132.7萬元；新農(nóng)合就醫(yī)16803人次，彌補金額1102.3萬元。
二是加強監(jiān)管。與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂《醫(yī)保責任目標合同》1-6月采取定期與不定期的暗訪和現(xiàn)場檢查結(jié)合。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)行為，共查處違規(guī)定點醫(yī)療單位居民醫(yī)保4家，拒付違規(guī)醫(yī)療費用7921.88元，職工醫(yī)保7家，拒付違規(guī)醫(yī)療費用47000元，新農(nóng)合18家，拒付違規(guī)醫(yī)療費用325800元，確保了醫(yī)保、新農(nóng)合制度的健康平穩(wěn)發(fā)展。
三是支持聯(lián)點示范村建設(shè)。半年來。支持示范村建設(shè)經(jīng)費3萬元，同時積極下社區(qū)入民戶及走訪慰問困難家庭和五保戶15戶，慰問金額48200元。
區(qū)社保局：
一是落實政策。擴大鄉(xiāng)村居民養(yǎng)老平安面，形成全社會踴躍參保的良好局面。目前，全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老平安全年新增參保人數(shù)4800人，已完成2647人，完成全年目標任務(wù)的55.1%
一、工作成效及主要做法
（一）一系列援助就業(yè)活動
一是深入基層開展就業(yè)宣傳、送政策送崗位到人。按照年初擬訂的工作方案，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等廣泛宣傳，開展就業(yè)援助活動，詳細介紹各項就業(yè)扶持政策及各企業(yè)招聘信息。同時安排專門工作人員和服務(wù)窗口辦理具體登記工作，登記未就業(yè)人員的就業(yè)需求，提供適合于他們的崗位信息，對他們進行有針對性的職業(yè)指導，活動期間共發(fā)放宣傳資料1500多份。二是舉辦企業(yè)用工現(xiàn)場招聘會。今年以來，我局在縣人才勞動力市場大樓舉辦了3期企業(yè)用工現(xiàn)場招聘會，共有42家企業(yè)到現(xiàn)場招聘，提供的崗位多達1477個，到現(xiàn)場求職的人數(shù)累計1600人次，當場與企業(yè)達成用工意向的勞動者有384人。三是扶持自主創(chuàng)業(yè)。今年以來我局共受理小額擔保貸款申請20筆，實際發(fā)放貸款15筆100萬元，直接扶持27人自主創(chuàng)業(yè)，帶動78人就業(yè)。
通過以上一系列的就業(yè)援助活動，很好的完成了今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的目標，2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1545人。
（二）以技能鑒定為手段、促進就業(yè)為目的，切實抓好職業(yè)培訓工作
為了提高我縣勞動者的就業(yè)技能，我局想方設(shè)法地為我縣各類勞動者提供各類職業(yè)技能培訓，并提出職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定相結(jié)合的要求。2014年，我局積極開展挖掘機操作工、黎錦制作工、中式面點師、摩托車維修等各類職業(yè)技能培訓班34期，受訓2668人，其中農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓2357人，11家改制企業(yè)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓311人，全方位滿足了失業(yè)人員和農(nóng)民工的培訓需求。今年的培訓針對性比往年更強，例如開展的挖掘機操作工培訓班收到了廣大農(nóng)村勞動者的積極積極響應，全縣報名參訓1250人。根據(jù)要求，對所有參加培訓的農(nóng)村勞動者和下崗失業(yè)人員進行了技能鑒定，有75%的人獲得了職業(yè)技能證書，既有效防止培訓的走過場形式化，又可以讓學員持證上崗，穩(wěn)定就業(yè)。
（三）進一步完善公益性崗位管理工作
到目前為止，全縣累計開發(fā)公益性崗位715個。為更好地跟蹤管理好我縣公益性崗位人員，保證他們的工作質(zhì)量和合法權(quán)益。今年5月我局對全縣公益性崗位人員進行考核，考核合格者方能繼續(xù)在原崗位上從事公益性崗位工作。并且要求用人單位遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，保障公益性崗位人員的基本權(quán)益。
（四）切實抓好大中專畢業(yè)生人事、報到及實名登記工作，提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導
今年我局共為11名高校畢業(yè)生辦理了人事業(yè)務(wù)以及208位大中專畢業(yè)生辦理了報到及戶口入戶手續(xù)。并建立離校未就業(yè)的我縣生源畢業(yè)生實名信息數(shù)據(jù)庫，全面實行實名制就業(yè)服務(wù)。對有就業(yè)意愿的，及時提供用人信息；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策；對暫時不能實現(xiàn)就業(yè)的，組織參加就業(yè)見習和職業(yè)培訓；對就業(yè)困難高校畢業(yè)生，提供有針對性的就業(yè)援助。綜合運用各項政策措施和服務(wù)手段，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加到就業(yè)準備活動中來。
（五）積極推進農(nóng)村富余勞動力專業(yè)就業(yè)工作，促進農(nóng)民增收
依托已建的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移信息平臺，完善富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)輸出登記工作，按實名制為全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力建立臺帳，建立健全勞務(wù)輸出體系，認真做好跟蹤服務(wù)工作。并在今年的2月9日舉行農(nóng)民工專場招聘會，積極幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2014年通過各種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6007人，在很大程度上帶動了我縣農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
（六）嚴格資金管理，切實做好失業(yè)人員和就業(yè)困難人員的基本生活保障工作
在嚴格按照規(guī)定管好用好就業(yè)專項資金及失業(yè)保險基金的基礎(chǔ)上，切實做好失業(yè)人員和就業(yè)困難人員的基本生活保障工作。2014年，全縣領(lǐng)取失業(yè)保險金6426人次，共發(fā)放失業(yè)保險基金670.67萬元、醫(yī)療補助金210.35萬元、物價聯(lián)動補貼184人次，共0.27萬元、喪葬補助1人，共8.1萬元；撥付公益性崗位補貼8047人次695.45萬元，社保補貼517.8萬元。
（七）繼續(xù)開展大中專畢業(yè)生見習工作
根據(jù)我縣大中專畢業(yè)生的實際情況，積極開展大中專畢業(yè)生見習計劃，2014年共收集縣各機關(guān)事業(yè)單位見習崗位25個，推薦就業(yè)見習人員25人，為其下一步更好的就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
（八）籌建創(chuàng)業(yè)孵化基地
結(jié)合我縣的優(yōu)勢資源，我縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)正在穩(wěn)步推進，并對自主創(chuàng)業(yè)人員提供項目策劃、開業(yè)指導、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對符合規(guī)定的孵化對象，落實社保補貼、稅費減免、小額擔保貸款、免水電場地租金等就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
（九）認真做好檔案管理工作
堅持安全、保密、及時的工作管理規(guī)則，認真做好人事及各類檔案的托管工作。對入庫檔案進行全面的分類、整理、編目、入庫。嚴格執(zhí)行檔案借閱和調(diào)出手續(xù)，杜絕各類檔案的丟失，損毀或泄密事件的發(fā)生。目前我局共保管下崗職工檔案2344宗，大中專畢業(yè)生檔案3259宗。從2014年起免費為我縣大中專業(yè)畢業(yè)生提供檔案托管，簡化辦理流程，減輕高校畢業(yè)生經(jīng)濟壓力、消除流動性就業(yè)障礙。
二、存在問題
今年上半年我局的就業(yè)再就業(yè)的工作雖然取得了一定的成績，同時也存在著一定的問題。
一是我縣經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，缺少提供大量就業(yè)崗位的大型、密集型項目，新就業(yè)崗位開發(fā)難度大，造成大中專畢業(yè)生、改制企業(yè)下崗職工和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)壓力巨大。二是我縣部分農(nóng)村富余勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念落后，“等、靠、要”等保守思想嚴重影響了就業(yè)現(xiàn)狀，造成我局全力舉辦的招聘會經(jīng)常是企業(yè)用工崗位多而前來應聘人員少的局面。三是培訓師資力量薄弱，目前我縣還沒有專業(yè)的培訓教師隊伍，未能很好的適應我縣目前勞動者對技能的需求。
三、2015年工作計劃
（一）認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》瓊府辦〔2014〕111號文件精神，確保我縣應屆大中專畢業(yè)生初次就業(yè)率達82%以上。一是繼續(xù)抓好大中專畢業(yè)生實名登記工作，建立信息數(shù)據(jù)庫，全面落實名制就業(yè)服務(wù)；二是出臺《縣大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》，實施大中專畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼及大中專生見習等相關(guān)補貼；三是繼續(xù)加強落實大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作；四是創(chuàng)辦大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，2015年力爭15家大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦的公司入駐。
（二）圍繞建設(shè)我縣“富美鄉(xiāng)村”,增加農(nóng)民收入為目標，計劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5000人。
（三）結(jié)合城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，鼓勵企業(yè)大量吸納下崗職工，加大力度不斷開發(fā)新就業(yè)崗位，計劃新增就業(yè)人數(shù)900人。
（四）為了適用我縣職業(yè)介紹的發(fā)展要求，在精英匯有限公司內(nèi)設(shè)精英匯職業(yè)介紹所，除日常正常開展用工登記和職業(yè)介紹外，召開專場招聘會3場以上（如正月初十、三月三企業(yè)用工招聘會、中秋大眾專畢業(yè)生現(xiàn)場招聘會）。并在精英匯有限公司內(nèi)設(shè)精英匯培訓中心，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)及本地師資力量、市場需求和培訓對象的特點，開辦黎錦培訓、電工維修、橡膠割膠等培訓項目，計劃培訓農(nóng)村富余勞動力1500人，培訓城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生電工、電焊工、家政服務(wù)、創(chuàng)業(yè)等600人。
根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特點，河北省遷安市農(nóng)廣校深入調(diào)研，因地制宜，合理設(shè)置了沼氣工、農(nóng)村經(jīng)紀人、奶牛養(yǎng)殖、蛋雞飼養(yǎng)、設(shè)施果菜等8個專業(yè)。并在開班前廣泛征求農(nóng)民意見，采取點菜式的培訓機制。
二、嚴格培訓時間和授課時數(shù)
培訓時間、授課時數(shù)是保證培訓質(zhì)量的重要因素。根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)活動的特點，按照農(nóng)民的意愿，制定嚴格的教學時間安排表，明確培訓時間段。通過一定時間集中系統(tǒng)的理論培訓、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作和實踐指導，提高廣大農(nóng)民學員的科技水平。教師需嚴格執(zhí)行培訓課程安排表，授課時數(shù)達到規(guī)定的學時，以保證培訓效果。
三、統(tǒng)一規(guī)范培訓程序
培訓班的正常運轉(zhuǎn)，需要有一套規(guī)范的培訓班管理程序。在工作中，嚴格遵循入村調(diào)研開班申請計算機錄入組織培訓考試申請組織考試回訪調(diào)查統(tǒng)一發(fā)證的一條龍培訓模式。通過入村調(diào)研、因地制宜的設(shè)置專業(yè)，篩選培訓人員，確定培訓人數(shù)，遞交開班申請，獲得允許后將學員基本情況統(tǒng)一錄入計算機，農(nóng)廣校選配師資，組織培訓。培訓結(jié)束后，組織考試。學員合格后，農(nóng)廣校教師進行電話回訪調(diào)查。培訓考試合格人員由勞動部門統(tǒng)一發(fā)放《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)免費培訓工程培訓合格證》。
四、加強師資隊伍建設(shè)
農(nóng)村是一個大舞臺，辦好農(nóng)民培訓班，讓農(nóng)民受益，不僅要求農(nóng)廣校教師具有廣博的知識和廣泛的聯(lián)系能力，更應具有無私的奉獻精神。鼓勵教師進修學習，使教師由單一型向一專多能的復合型人才轉(zhuǎn)變。為了增強農(nóng)民科技培訓班的實效性，學校要不斷加強對專兼職教師的管理。一是擇優(yōu)選配師資。聘請遷安市的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家組成講師團下鄉(xiāng)授課，擴大教師隊伍建設(shè)。二是開展學員對教師的評議活動。通過發(fā)放征求意見函向廣大受訓學員征求對任課教師的意見，樹立先進典型，推廣教學經(jīng)驗，不斷增強任課教師的責任意識。三是成立專業(yè)教師人才資源儲備庫。根據(jù)學員的評議結(jié)果，將講課水平高、受學員歡迎、責任心強的專業(yè)課教師錄入人才資源儲備庫，優(yōu)化教師隊伍。
五、落實“雙班主任”制度
班主任是培訓班的組織者、管理者，為保證培訓質(zhì)量，可實施“雙班主任”工作制度。培訓班由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站和農(nóng)廣校教師共同擔任，農(nóng)廣校教師負責教學、考試和班級管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員負責學員的組織和管理。對學員實行簽到制，兩個班主任各負其責，相互配合，共同管理培訓班。
六、實施網(wǎng)絡(luò)化管理
###鄉(xiāng)占地1338平方公里，總?cè)丝?056人，勞動力1279人，其中富余勞動力538人。20__年轉(zhuǎn)移富余勞動力605人，共用工信息6期30條，新聞4條，為農(nóng)牧民創(chuàng)收241萬元。
二、工作開展情況
（一）領(lǐng)導重視，措施得力
我鄉(xiāng)成立了以黨委書記###為組長的勞動力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導小組，對勞動力轉(zhuǎn)移工作高度重視，確定為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展136發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分。20__年對進一步提高認識，為保障農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移目標和創(chuàng)收任務(wù)完成，制定了《20__年###鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移工作運行計劃及培訓計劃》，并層層簽訂責任狀，確保了計劃得以保障落實。
（二）夯實基層性工作
為及時掌握各村富余勞動力的具體情況，我鄉(xiāng)根據(jù)市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室統(tǒng)一安排，對我鄉(xiāng)20__年富余勞動力進行全面摸底調(diào)查、登記、造冊、建立檔案，完備了村級檔案管理，即農(nóng)村剩余勞動力檔案表、外出人員統(tǒng)計表、用工信息推薦表。
（三）積極引導，加強宣傳，重抓培訓，提高素質(zhì)，廣開門路，搞好服務(wù)，狠抓落實加快轉(zhuǎn)移，使越來越多的農(nóng)牧民離開土地，走出羊群，走出田地創(chuàng)大業(yè)，跳出農(nóng)村謀發(fā)展。
1、積極引導、加強宣傳。鄉(xiāng)黨委、政府把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項重要的工作來抓，作為解決當前“三農(nóng)”問題最有效的措施之一。目前，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)增效已初見成效，但是由于我鄉(xiāng)人均耕地面積逐年減少，天然草場載畜容量有限，中國加入WTO后，市場競爭激烈，農(nóng)畜產(chǎn)品價格下滑，農(nóng)資價格上漲等因素，我鄉(xiāng)農(nóng)牧民人均收入增長很慢，因此，加快我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)增加人均收入，是當前解決我鄉(xiāng)“三農(nóng)”問題的重要措施，也是實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會宏偉戰(zhàn)略目標的有效手段，我們加大對全鄉(xiāng)農(nóng)牧民的宣傳力度，提高農(nóng)牧民離土離鄉(xiāng)，去城市務(wù)工經(jīng)商，創(chuàng)市場的自覺性，有計劃、有步驟地實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的工作計劃。
2、重抓培訓，提高素質(zhì)。為確保這項工作取得成效，我鄉(xiāng)利用冬閑季節(jié)，組織3次農(nóng)牧民外出打工前的集中培訓，舉辦了法律知識和職業(yè)道德常識，以及旅游業(yè)知識的培訓班，參加引導性培訓人數(shù)500人（次）左右，上崗培訓142人，通過職業(yè)培訓學校、勞動就業(yè)局、農(nóng)機部門為我鄉(xiāng)技能培訓83人。通過培訓，整體提高了外出農(nóng)牧民的素質(zhì)，增強了他們的法律意識和自我保護意識。
3、廣開門路，搞好服務(wù)。鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導小組要多方外出聯(lián)系，積極與烏市、昌吉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及用工單位接洽，有計劃地安排富余勞動力轉(zhuǎn)移。為圓滿完成農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作，力爭我鄉(xiāng)外出務(wù)工人數(shù)每年有明顯的增長，我鄉(xiāng)在招商引資時，都要把“在同等條件下，優(yōu)先錄用我鄉(xiāng)農(nóng)牧民”作為一條重要的合同內(nèi)容。要積極聯(lián)系用工單位，為全鄉(xiāng)農(nóng)牧民提供用工信息；聯(lián)系安排給農(nóng)牧民提供就業(yè)前培訓；解答群眾對黨和國家在農(nóng)牧民進城就業(yè)經(jīng)商的有關(guān)政策和辦法咨詢，為外出的農(nóng)牧民提供較好的服務(wù)。
三、存在的問題及困難
1、農(nóng)牧民思想保守，觀念陳舊，農(nóng)牧民外出務(wù)工意識淡薄，需要加大宣傳力度。我們在這方面也做了大量的宣傳工作，收效甚微，需有關(guān)部門和各級領(lǐng)導的大力支持、協(xié)作。
2、有些村干部的認識還有待于進一步提高
，高素質(zhì)可轉(zhuǎn)移人力資源相對匱乏，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作還需進一步完善。3、農(nóng)牧民參訓積極性不高，一方面，較貴的培訓費農(nóng)牧民一時無法接受，另一方面，農(nóng)牧民對培訓后有無單位接受心存顧慮。
四、20__年轉(zhuǎn)移工作所采取的措施
1、積極與各用工單位接洽，搜集用工信息，提供就業(yè)信息服務(wù)，精心組織各用人企業(yè)在我鄉(xiāng)召開現(xiàn)場會。
2、加大宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的政策力度，鼓勵富余勞動力通過天池旅游資源實行就地就近轉(zhuǎn)移。
3、尋找農(nóng)牧民進城務(wù)工經(jīng)商的典型，利用集中培訓、廣泛宣傳，讓農(nóng)牧民從看得見的效益及身邊的人和事得到啟示，轉(zhuǎn)變觀念，在外出打工的同時，積極引導農(nóng)牧民向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
4、利用農(nóng)閑季節(jié)，做好富余勞動力的培訓工作，按照培訓的性質(zhì)，對培訓的對象進行梳理、歸類，滿足市場需求。
